Решение от 29 марта 2013 года №2-330/13

    Дело № 2-330/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз                                 29 марта 2013 г.
 
    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан:
 
    в составе председательствующего судьи Байрашева А.Р.,
 
    с участием представителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г.,
 
    представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Музафаровой В.Н.
 
    представителя администрации МР Мелеузовский район – Дмитриевой Т.Д.
 
    при секретаре Кувайцевой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению представителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г. об оспаривании решения государственного регистратора отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления Росреестра по РБ.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Подшивалова И.П. – Аминов З.Г. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование доводов указывая, что Подшиваловым И.П. через доверенное лицо - Аминова З.Г. в отдел по ... Управления Росреестра по РБ сданы документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на квартиру в домовладении <адрес обезличен>. Указывает, что при проведении правовой экспертизы по представленным документам, государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности со ссылкой на абз. 10 п.1. ст. 20 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», где речь идет о непредставлении документов, подтверждающих право собственности на квартиру, в ЕГРП отсутствует запись и об объекте и о имущественных правах на него, а также не представлены на госрегистрацию подлинного экземпляра договора от <дата обезличена> реестровый номер .... Считает данный отказ фальсифицированным и незаконным, по тем основаниям, что проверка юридической силы представленных на госрегистрацию права правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Таким образом, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 от 21.07.1997г. № 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством РФ. Также в оспариваемом сообщении об отказе не указано, что представленные заявителем документы на госрегистрацию прав не соответствуют требованиям ст. 18 Закона о госрегистрации. Согласно ст. 25 Закона о госрегистрации, госрегистрация право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, т.е. документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства являются кадастровый паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию. Таким образом, истребование у заявителя дополнительного документа для госрегистрации права собственности гражданина на объект недвижимого имущества не допускается, при этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления госрегистрации или отказе в регистрации. Считает, что разрешение на ввод в эксплуатацию - квартиры в домовладении и кадастровый паспорт на общую площадь, подтверждает факт создания или возникновения нового объекта недвижимости, созданного в результате проведения реконструкции жилой квартиры, в связи с чем, у него возникло право собственности на жилую квартиру в домовладении. Вместе с тем, договор от <дата обезличена> <№> являлся правоустанавливающим документов до проведенной реконструкции, в настоящее время он утратил свою юридическую силу и не может являться правоустанавливающим документов на квартиру, в связи с чем, требование госрегистратора о предоставлении еще одного правоустанавливающего документа на квартиру, а тем более утратившего силу, не имеют под собой оснований и может требоваться органами госрегистирации, как дополнительный документ. При этом, считают, что архивная копия данная договора может являться основанием для госрегистрации права.
 
    Просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права по делу правоустанавливающего документа <№>, оформленного сообщением от <дата обезличена> <№>, обязать отдел по <адрес обезличен> Управление Росреестра по РБ осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на жилую квартиру в домовладении <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании представитель Подшивалова И.П. – Аминов З.Г., заявленные требования поддержал полностью, просил признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права по делу правоустанавливающего документа ..., оформленного сообщением от <дата обезличена> <№>, обязать отдел по ... Управление Росреестра по РБ осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на жилую квартиру в домовладении по <адрес обезличен>.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Музафарова В.Н. считает требования представителя Подшивалова неподлежащими удовлетворению.
 
    Представитель администрации МР Мелеузовский район РБ. Дмитриева Т.Д. вынесение решения оставляет на усмотрение суда.
 
    Заявитель Подшивалов И.П. в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ - суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени судебного заседания.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Сообщением <№> от <дата обезличена>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Подшивалову И.П. и его представителю по доверенности Аминову З.Г. отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество, указав, что в деле правоустанавливающего документа <№> представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства квартиры <№> от <дата обезличена>, также представлен документ, подтверждающий права собственности на объект, а именно копия договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена> <№>, удостоверенный ФИО7, секретарем ... с/с Мелеузовского района БашССР, в котором указана площадь ... кв.м. Однако в деле правоустанавливающих документов <№> имеется архивная копия договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена> <№>, удостоверенный ФИО7, секретарем ... с/с Мелеузовского района БашССР, в котором указана площадь ... кв.м., что не позволяет однозначно определить сведения об объекте права.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствие со ст. 255 ГПК РФ - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ - суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что <дата обезличена> Аминов З.Г., действующий от имени Подшивалова И.П. обратился в отдел по <адрес обезличен> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартира, назначение: жилое, этаж ..., общая площадь ... кв. м, инв.<№>, расположенный <адрес обезличен> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата обезличена> <№>, о чем в книге учета входящих документов <№> сделана запись <№>.
 
    В соответствие с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В силу ч.ч.1, 2 ст.209 ГК РФ - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Ч    астью 1 ст.13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
 
    прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
 
    правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
 
    установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
 
    внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
 
    Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184 утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, п. 32 которых установлено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).
 
    В пункте 33 указанных Методических рекомендаций предусмотрено проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:
 
    проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;
 
    проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;
 
    проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
 
    проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;
 
    принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.
 
    В соответствие с п.34 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при проверке имеющихся в Едином государственном реестре прав записей рекомендуется проверить наличие следующих записей в отношении объекта недвижимого имущества, о регистрации права, ограничения (обременения) права на который и сделки с которым ходатайствует заявитель:
 
    о зарегистрированных правах;
 
    о ранее заявленных правах (правопритязании) (пункт 6 статьи 12 Закона);
 
    о зарегистрированных сделках;
 
    о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок.
 
    По пункту 7 Методических рекомендаций «о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).
 
    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса). В связи с этим рекомендуется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок.
 
    Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса) (п.21 Методических рекомендаций).
 
    Согласно п.п.24 - 26 Методических рекомендаций «О порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества» в случае, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества, назначение объекта, объем выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства не меняются, в раздел ЕГРП, открытый на соответствующий объект недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП вносятся изменения.
 
    В остальных случаях реконструкции объекта недвижимого имущества для государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества рекомендуется открывать новый раздел ЕГРП, при этом раздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимого имущества, закрывается в соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП.
 
    В графу «Предыдущий кадастровый (условный) номер» нового раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества, вносятся сведения о кадастровом (условном) номере ранее существовавшего объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 26 Правил ведения ЕГРП.
 
    В графу «Последующий кадастровый (условный) номер» раздела ЕГРП на ранее существовавший объект недвижимого имущества вносятся сведения о кадастровом (условном) номере реконструированного объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 27 Правил ведения ЕГРП.
 
    В соответствии с пунктом 44 Правил ведения ЕГРП актуальные записи специальных частей подраздела III раздела ЕГРП на ранее существовавший объект переносятся в специальные части подраздела III раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества. В листах специальных частей подраздела III раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества, проставляется дата заполнения этих листов. В графе «Номер регистрации» указывается номер государственной регистрации ограничения (обременения) права на ранее существовавший объект, а дата его государственной регистрации вносится в графу «Особые отметки регистратора» после слов «Дата регистрации». В графе, в которой описывается объект недвижимого имущества или содержание ограничения (обременения) права, указываются сведения о ранее существовавшем объекте недвижимого имущества в соответствии с пунктами 28 - 35 Правил ведения ЕГРП, а также его кадастровый (условный) номер.
 
    В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ - суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    По договору купли-продажи от <дата обезличена>, Подшивалов И.П. приобрел у ... в собственность ... квартиру по <адрес обезличен>, земельный участок ... га.
 
    Согласно справки администрации сельского поселения ... сельсовет от <дата обезличена> <№> квартире в ... жилом доме, принадлежащей Подшивалову И.П. на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> в связи с упорядочением нумерации присвоен почтовый <адрес обезличен>.
 
    Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию <№> от <дата обезличена> администрация муниципального района Мелеузовский район РБ разрешает ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства квартиры в домовладении, расположенном по <адрес обезличен>.
 
    По кадастровому паспорту помещения, расположенному по <адрес обезличен>, составленному по состоянию на <дата обезличена>, общая площадь составляет ... кв.м.
 
    Из документов, подтверждающих право собственности прежнего собственника на объект недвижимости – квартиру по <адрес обезличен>, представлена копия договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена> <№>, удостоверенный ФИО7, секретарем ... с/с Мелеузовского района БашССР с указанием общей площади квартиры ... кв.м. и купли-продажи квартиры от <дата обезличена> <№>, удостоверенный ФИО7, секретарем ... с/с Мелеузовского района БашССР, в котором общая площадь указана ... кв.м., по кадастровому паспорту помещения от <дата обезличена> по <адрес обезличен>, составленному по состоянию на <дата обезличена>, общая площадь составляет ... кв.м.
 
    Следовательно, в материалах дела и в материалах регистрационного дела, исследованных в судебном заседании, имеются противоречивые документы с различными общими площадями квартиры <адрес обезличен>.
 
    Таким образом, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от <дата обезличена> представителю Подшивалова И.П. - Аминову З.Г. в государственной регистрации права на недвижимое имущество - квартиру, расположенную <адрес обезличен>, не противоречит правовым нормам, закрепленным в Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и вынесен с учетом Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184 и Методических рекомендаций «О порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 №113.
 
    Доводы заявителя в том, что государственному регистратору ФИО8 не предоставлены полномочия делать выводы, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации не состоятелен, поскольку согласно п.<№> Должностного регламента ... Мелеузовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан ФИО8 для достижения целей служебной деятельности ... обязан проводить правовую экспертизу, представленных на государственную регистрацию документов, принимать решение по результатам проведенной правовой экспертизы о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.
 
    Доводы представителя Подшивалова – Аминова З.Г., что объект недвижимости – квартира, расположенная <адрес обезличен>, является вновь построенным объектом недвижимости не обоснована, поскольку противоречит приведенным выше правым нормам Градостроительного кодекса РФ.
 
    Другие доводы заявления представителя Подшивалова И.П. основаны на неверном толковании заявителем положений Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд считает требования представителя Подшивалова И.П.- Аминова З.Г. необоснованным и находит заявление неподлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:

 
    В удовлетворении заявления представителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г. об оспаривании решения государственного регистратора отдела по <адрес обезличен> Управления Росреестра по РБ об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от <дата обезличена> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Мелеузовский районный суд РБ.
 
    Председательствующий:                    А.Р. Байрашев