Решение от 24 апреля 2014 года №2-329/2014г.

                              №2-329/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         24 апреля 2014 года                          город Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Огиенко В.В.,
 
    при секретаре Волынчиковой К.А.,
 
    с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Бердиевой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просил возложить на данный орган местного самоуправления обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к зданию администрации сельского поселения, расположенному по адресу: <адрес>, оборудовать вход в данное здание подъездным пандусом в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Лебедянского района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры было установлено, что в здании администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области отсутствует вход, приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения. На входе в здание администрации имеются ступеньки, однако входной узел здания не оснащен подъездным пандусом, со специальными ограждениями и перилами, в связи с чем указанный объект является недоступным для инвалидов и маломобильных групп населения. Указанное свидетельствует о нарушении действующего законодательства в области защиты прав инвалидов, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Бердиева А.М. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Просила обязать администрацию сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" оборудовать подъездным пандусом для инвалидов вход в здание администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Шацких М.С. исковые требования признал.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ) меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
 
    Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    В соответствии со статьями 2, 24 и 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. №605. Указанный СНиП 35-01-2001 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р, которые согласно части 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» являются обязательными для применения.
 
    В соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.
 
    Прокуратурой Лебедянского района в марте 2014 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения в частности соблюдения условий для беспрепятственного доступа в здание администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Проверкой установлено, что центральный вход данного учреждения не оборудован подъездным пандусом со специальными ограждениями и перилами - приспособлениями для передвижения инвалидов, то есть, не приспособлен для доступа маломобильных групп населения. Данное нарушение зафиксировано в справке от 20.03.2014 г.
 
    Согласно представленных фотоснимков вход в здание администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области осуществляется через порог, на который необходимо подниматься по ступенькам в количестве 3 штук. На данном пороге пандус и поручни отсутствуют.
 
    Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.
 
    Учитывая, что здание по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, с.Большие Избищи, ул.Центральная, д.219, является муниципальной собственностью, суд считает, что требования прокурора Лебедянского района об обязании органа местного самоуправления создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, и об обязании оборудовать вход в здание подъездным пандусом в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Срок для выполнения заявленных прокурором требований - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным, учитывая наличие средств в бюджете и сроки его планирования, а также объем работ, которые надлежит выполнить для исполнения решения суда.
 
         Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" оборудовать подъездным пандусом для инвалидов вход в здание администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья      В.В.Огиенко