Решение от 24 марта 2014 года №2-329/2014

Дело №2-329/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 24 марта 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Звягиной К.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Яценко В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яценко ФИО8 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Яценко М.В. обратился с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указал, что он зарегистрирован и проживает с 2008 года по адресу: <адрес> Совместно с ним проживает его семья. Во время паводка в августе–сентябре 2013 года его дом по месту проживания оказался в зоне затопления, в результате чего было затоплено подвальное помещение. Во время наводнения в подвале дома была вода 1,2 м. После ухода воды земельная обваловка в подвальном помещении с одной стороны сильно обвалилась, деревянные доски на полу пришли в негодность. Требуется ремонт подвала и ремонт в дом, так как стены расходятся, появились глубокие трещины. Сырость сохраняется до сих пор. Овощи и картофель пришлось опускать в сырой подвал, от чего они гниют. Фундамент дома размыт и трескается. Просит признать отказ главы Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении его в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации незаконным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Яценко В.И., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнила, что в доме заявителя пострадал подпол, в результате его затопления водой подмыло фундамент, от чего в настоящее время расходятся стены.
 
    Свидетели ФИО9 ФИО10 в судебном заседании пояснили, что в период августа-сентября 2013 года в с. Черняево района имени Лазо произошло наводнение, в том числе подтопило дом заявителя, в результате чего он получил повреждения, в том числе подмыт фундамент, в подполе сырость, плесень.
 
    Заявитель Яценко М.В. в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть заявление в его отсутствие с участием его представителя по доверенности, заявление поддержал, просил его удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо администрация Черняевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – глава Черняевского сельского поселения района имени Лазо ФИО11 телефонограммой просил рассмотреть дело по заявлению Яценко М.В. в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в их отсутствие. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя Яценко М.В., представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Заслушав представителя заявителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Яценко В.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, которая приходится заявителю матерью, о чем свидетельствует справка администрации Черняевского сельского поселения № 318 от 18 марта 2014 года.
 
    По адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает заявитель Яценко М.В., о чем свидетельствует ксерокопия его паспорта, справка администрации Черняевского сельского поселения № 319 от 18 марта 2014 года, справка администрации Черняевского сельского поселения № 318 от 18 марта 2014 года.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 14 марта 2014 года, установлено, что в подвале уровень грунтовых вод поднялся до 1,2. По словам квартиросъемщика, земельная обваловка с одной стороны подвала сильно обвалилась, ремонт возможен только поздней весной, так как в грунте сохранилось много воды. В настоящее время требуется ремонт подвала и ремонт в доме, так как стены расходятся, появились глубокие трещины.
 
    Наличие указанных заявителями разрушений жилого дома администрацией Черняевского сельского поселения не оспаривается, каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы, суду не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013г. N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Судом установлено, что заявитель Яценко М.В. обращался в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 17 марта 2014 года № 28 на имя Яценко М.В. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр он не включен в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Поскольку судом установлено, что заявитель Яценко М.В. является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителем повреждения фундамента дома, в котором он проживает, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителя суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Яценко ФИО8 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 28 от 17 марта 2014 года об отказе во включении Яценко ФИО8 в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Яценко ФИО8 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2014 года.
 
Судья подпись М.А. Гончарук
 
Копия верна. Судья М.А. Гончарук