Решение от 06 июня 2014 года №2-329/2014

    Дело № 2-329/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2014 года                 г. Пласт
 
    Пластский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Данилкиной А.Л.,
 
    при секретаре Валеевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котышева А.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Котышев А.Е. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте) и с учетом уточнения требований, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный (льготный стаж) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, включить указанный период в льготный стаж согласно Списка № 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в качестве электросварщика, обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что вышеуказанным решением ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика кооператива Специалист, мотивируя тем, что им не предоставлена справка, подтверждающая его занятость в качестве электросварщика именно «ручной сварки» в данный период. Считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадает под действие списка № 2 1956 года, в котором разделом XXXII «Общие профессии» льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «электросварщикам и их подручным». Данная профессия указана в его трудовой книжке и поэтому дополнительных справок, уточняющих характер его работы не требует. Поэтому считает, что указанный период должен быть включен в его льготный стаж для назначения трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Котышев А.Е. иск поддержал.
 
    Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области Уварова Е.П. с требованиями истца не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 79-81). Пояснила, что Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России рассмотрен вопрос о порядке подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 электросварщикам. По Списку № 2 (раздел XXXIII) правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются электросварщики ручной сварки. В Список № 2 1956 года была включена профессия электросварщика, однако органам, осуществляющим пенсионное обеспечение Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное обеспечение не имеют. Пенсионным фондом были сделаны запросы для подтверждения трудового стажа истца в кооперативе «Специалист», однако в архивном отделе администрации <адрес> края сведениями о кооперативе не располагают. Считает, что без подтверждающих документов, невозможно сделать вывод о характере работы Котышева А.Е. в кооперативе «Специалист» в спорный период.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17 декабря 2001 года, производится на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    В соответствии с пунктом 2 названных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
 
    В пункте 4 этих же Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (с изменениями от 24 апреля 2003 года) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
    Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные.
 
    Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено наименование профессии «электросварщики ручной сварки» (раздел XXXIII, позиция 23200000-19756).
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами.
 
    Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержден постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па. В соответствии с пунктом 5 гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, к заявлению прилагает документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Согласно п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Котышев А.Е.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 56 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку № 2.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № Котышеву А.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Котышева А.Е. не учтены периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика кооператива Специалист, в связи с тем, что профессия электросварщик отсутствует в Списке № 2 1991 года, документы, подтверждающие занятость на ручной сварке отсутствуют (л.д. 11-14).
 
    Из трудовой книжки следует, что Котышев А.Е. работал в различных организациях. ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив Специалист электросварщиком 6 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д. 7-9).
 
    Доводы представителя ответчика ГУ УПФР в г.Пласте о том, что Списком № года предусмотрена профессия «электросварщика ручной сварки» не могут быть приняты во внимание судом.
 
    Согласно положениям абзаца 2 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года, в силу которых время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
 
    При этом Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков и их подручных.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика не было оснований для отказа Котышеву А.Е. во включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку истец работал электросварщиком, что отражено в трудовой книжке. Данная профессия предусмотрена Списком № 2 1956 года. При этом указания на вид сварки (ручная, на автоматических, полуавтоматических машинах и др.) в нем не содержится. Следовательно, доводы ГУ УПФР в г. Пласте о необходимости предоставления уточняющей справки с указанием применяемого вида сварки необоснованны.
 
    Наличие у Котышева А.Е. страхового стажа продолжительностью 33 года 10 месяцев 6 дней и стажа на работах с тяжелыми условиями труда 9 лет 11 месяцев 6 дней сторонами не оспаривается.
 
    Трудовая пенсия, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 6 Правил обращения за пенсией, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Право у Котышева А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста 56 лет, на получение льготной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ наступило, поскольку его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначаемую с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к этому моменту составил 11 лет 4 месяца 13 дней (т.е. более предусмотренного законом срока – 10 лет), страховой стаж – 33 года 10 месяцев 6 дней.
 
    Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими не основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, иск Котышева А.Е. подлежит удовлетворению.
 
    Отказывая Котышеву А.Е. в досрочном назначении пенсии по старости, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области нарушило конституционный принцип равенства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Котышеву А.Е. включить в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в кооперативе «Специалист».
 
    Включить Котышеву А.Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в кооперативе «Специалист».
 
    Назначить Котышеву А.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий