Решение от 29 апреля 2014 года №2-329/2014

Дело №2-329/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 г. г. Буинск, РТ
 
    Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Л.П. Глинкина,
 
    при секретаре З.Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Х.Г.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Буинске РТ (межрайонного) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска истица указала, что решением УПФР в г.Буинске РТ (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. В специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения РКБ был включен в календарном исчислении. Такой порядок подсчета стажа, по мнению истицы, противоречит п. п. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, считает, что имеет право на исчисление указанного периода работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, не были включены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Истица просит включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения РКБ в специальный стаж в льготном исчислении; включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день).
 
    Истица Х.Г.К. и ее представитель Ш.Ж.Н. иск поддержали и просили суд иск удовлетворить.
 
    Представитель УПФР в г.Буинске РТ (межрайонного) Г.Р.Т. исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что отказ в назначении пенсии основан на законе, поскольку в период повышения квалификации истица не занималась лечебной деятельностью, а проходила обучение, а работа в должности медицинской сестры РКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по перечню не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета год работы как год и шесть месяцев.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Из материалов дела следует, что Х.Г.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой глазного отделения РКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой Верхне-лащинского колхозного роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой больницы сахарного завода Буинского ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременностям и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой больницы сахарного завода Буинского ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой процедурной Буинской ЦРБ.
 
    Решением УПФР в г.Буинске РТ(межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № Х.Г.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью отказано. При этом из специального стажа исключены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) в связи с тем, что отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    Действовавшими до 1.10.1993 г. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.
 
    Впервые право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено Правилами, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. При этом, реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) хирургического профиля.
 
    Указанный порядок льготного исчисления специального стажа, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, применялся до 01.11.1999 года.
 
    После 01.11.1999 г. законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    В этих Перечнях среди отделений хирургического профиля стационаров указаны офтальмологическое отделение, а в числе должностей указаны операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных.
 
    Законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 01.11.1999 г. по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
 
    Таким образом, в настоящее время действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
 
    Давая правовую оценку требованиям иска о включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении с учетом положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, суд приходит к выводу о недоказанности истицей факта работы в отделении хирургического профиля. В то время как, данное обстоятельство является единственным условием, при наличии которого спорный период работы подлежал включению в специальный стаж в льготном порядке.
 
    При этом, суд исходит из того, что материалы дела доказательств, подтверждающих тот факт, что глазное отделение в РКБ являлось отделением хирургического профиля стационара, не содержат.
 
    Не имеется оснований для льготного исчисления спорного периода работы и с учетом положений постановления Правительства РФ от 20.10.2002 года N 781.
 
    В данном случае суд исходит также из недоказанности истцовой стороной факта осуществления глазным отделением РКБ хирургической деятельности по изложенным выше основаниям и учитывает, что должность медицинской сестры не отнесена названным Перечнем к числу должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В данном случае юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, являлось подтверждение факта работы в отделении хирургического профиля.
 
    Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих такой факт, истцовой стороной в суд представлено не было.
 
    Следовательно, в удовлетворении иска в части включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения РКБ в специальный стаж в льготном исчислении следует отказать.
 
    Из материалов дела усматривается, что по окончании курсов повышения квалификации истице выдавалось свидетельство о повышении квалификации. В каждой должностной инструкции предусматривалась обязанность истицы посещать курсы повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников. В период нахождения на курсах истице выплачивалась заработная плата, с которой взыскивались налоги.
 
    Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях
Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой
стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является
условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, то периоды повышения работником своей
квалификации должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день) на курсах повышения квалификации.
 
    Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает, требования истца подлежащими удовлетворению частично.
 
    Каких-либо ограничений в зависимости от источника финансирования заработной платы работника Положение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Х.Г.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж Х.Г.К. льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения РКБ и назначении досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить Х.Г.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья- Л. П. Глинкин.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>