Решение от 04 августа 2014 года №2-329/2014

    Дело №2-329/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,
 
установил:
 
    Глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1
 
    В обоснование иска указано, что решением общего собрания членов совхоза «К.О.» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «К.О.» был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие (КДП) «Г». Одновременно решением общего собрания членов совхоза был утверждён список членов коллектива, а также распределены земельные и имущественные паи. Постановлением №, принятым администрацией Новодеревеньковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника. В данном списке среди прочих указан и ФИО1 Постановлениями администрации Новодеревеньковского района Орловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ КДП «Г» было реорганизовано в ТнВ «К.О.» и ТнВ «Г». Земельная доля, предоставленная ФИО1, расположена на земельном участке с кадастровым номером № Из справки Росреестра установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, свидетельство на право собственности на спорную земельную долю не получал. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская Правда» № (25636) от ДД.ММ.ГГГГ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на 05 октября 2012 года. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» 03 июля 2012 года. Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, выделенной ФИО1, с момента опубликования списка в администрацию Глебовского сельского поселения не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, куда наряду с иными долями была включена и земельная доля ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с тем, что земельная доля ФИО1 является невостребованной, представитель истца Калугин С.Е. просил суд признать право муниципальной собственности на данную земельную долю размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером №.
 
    В судебное заседание представитель истца Калугин С.Е. не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.45).
 
    Представитель ответчика - начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание также не явилась, предоставила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, по существу иска полагается на усмотрение суда (л.д.56).
 
    Представитель Управления Росимущества в Орловской области ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении иска в отсутствие представителей Управления Росимущества в Орловской области, одновременно представил возражения по существу иска, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.50-52).
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела (л.д.46), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу общего собрания совхоза «К.О.» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Глебовское», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с имущественными и земельными паями (л.д.7).
 
    ФИО1 наряду с другими гражданами приобрёл право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, КДП «Г», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом ФИО2 Росреестра по <адрес>. Свидетельство на право собственности на земельную долю ФИО1 не получал (л.д.18).
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Орловской, что подтверждено предоставленной органом ЗАГС по запросу суда копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, расположен по адресу: <адрес>, Глебовское сельское поселение, ТнВ «Г» (л.д.17).
 
    Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Глебовского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25636) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе ФИО1 (л.д.12). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей ТнВ «Г от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Глебовского сельского поселения ФИО5 общее собрание собственников земельных долей не состоялась из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.13-14).
 
    Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, площадью 8,3 гектаров, принадлежащей на праве собственности ФИО1, с момента опубликования списка не поступало.
 
    Постановлением №61, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Глебовского сельского поселения, был утверждён список собственников невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля ФИО1 была включена в список лиц, владевших земельными долями, которые считаются невостребованными (л.д.15).
 
    ФИО1 свидетельство на право собственности на спорную земельную долю не получал, вследствие чего не распорядился предоставленной ему земельной долей в установленном законом порядке, не осуществил регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом свидетельствуют исследованные в судебном заседании документы.
 
    Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.16).
 
    Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д.55).
 
    Таким образом по данному гражданскому делу достоверно установлено, что после смерти ФИО1 никто своих прав на выделенную ФИО1 спорную земельную долю не оспаривал, земля оказалась невостребованной.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – начальника отдела правового управления и работы с юридическими лицами Территориального Управления Росимущества в Орловской области по доверенности ФИО7, не согласившегося с процессуальным положением Управления Росимущества в Орловской области, которое по его мнению является ненадлежащим ответчиком по данному спору, ввиду следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основаниипункта 3 статьи 1151Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжестатьи 4Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432).
 
    Представитель ответчика – руководитель МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. по существу иска администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за истцом права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 возражений не представила, полагалась на усмотрение суда (л.д.56).
 
    Поскольку наследников на земельную долю ФИО1 не установлено, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах бывшего ТнВ «Г», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, на территории бывшего ТнВ «Г».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 04 августа 2014 года.
 
    Судья ______________
 
    (подпись)