Решение от 15 апреля 2013 года №2-329/2013

              2-329/2013
 
           Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2013 года          с. Азово
 
    Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по ....... к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сосновский детский сад «Аленушка», комитету по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
 
        у с т а н о в и л :
 
    Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к МБДОУ «Сосновский детский сад «Аленушка» и комитету по образованию в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, указывая, что при проведении плановой выездной проверки в дошкольном учреждении установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, тем самым, нарушая требования к условиям и организации обучения учащихся в дошкольных образовательных учреждениях. Данные нарушения допущены, как по вине администрации учреждения, так и по причине недостаточного финансирования со стороны учредителя. Просит признать бездействие МБДОУ «Сосновский детский сад «Аленушка» и комитета по образованию по осуществлению образовательной деятельности незаконным и противоречащим требованиям ФЗ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в образовательных учреждениях», обязав их устранить выявленные нарушения.
 
    Представитель истца Залюбовская И.А. заявления требования поддержала полностью по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представители МБДОУ «Сосновский детский сад «Аленушка» и комитета по образованию заявленные требования не оспаривают, считают, что выявленные нарушения подлежат устранению.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии ст. 51 ФЗ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    В силу п. 1 ст. 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    С учетом требований ст. 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в результате проведённой выездной проверки МБДОУ «Сосновский детский сад «Аленушка» установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности:
 
    - в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» внешняя стена в групповой средней группе имеются дефекты в виде отслойки штукатурки и краски панелей;
 
    - в туалетной комнате подготовительной группы детские унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами без запоров, чем нарушается п. 6.8.13. СанПиН 2.4.1.2660-10;
 
    - не соответствуют требованиям п. 7.8, 7.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 источники искусственного освещения, поскольку не обеспечивают достаточное равномерное освещение в игровой и спальной старшей группы, 1-й младшей группы, подготовительной группы и игровой 2-й младшей группы из-за неисправности источников искусственного освещения (до 50% ламп перегоревшие), о чем свидетельствует протокол испытания световой среды № 16 ГД/ГП от 14.03.2013 г. В спальных помещениях предусмотрено освещение с помощью ламп накаливания;
 
    - в нарушение п. 7. 11 СанПиН 2.4.1.2660-10 на пищеблоке осветительные приборы не имеют пылевлагонепроницаемую защитную арматуру;
 
    - не соблюдены требования п. 8.4 СанПиН 2.4.1.2660-10, поскольку отопительные приборы в спальной 1-й младшей группы и в туалетной старшей группы не имеют защитных устройств во избежание ожогов и травм у детей;
 
    - микроклиматические условия не соответствуют нормируемым показателям, предусмотренные п. 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, в игровых и спальных помещениях старшей, 1-й младшей, средней, подготовительной групп, в игровой 2-й младшей группы, о чем свидетельствует протокол испытания параметров микроклимата № 10 ГД/ГП от 04.03.2013 г.;
 
    - в нарушение п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой в буфетной старшей группы.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения, требующие финансовых затрат, не устранены, что следует из пояснений лиц, участвующих в деле.
 
    На основании ст. 11 ФЗ № 42-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчиков по устранению в деятельности нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, является законным и обоснованным, так как образовательный и воспитательный процесс должен протекать в безопасных для детей условиях, с соблюдением эпидемиологического законодательства. Истцом при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения, что подтверждается представителем образовательного учреждения. Бездействие МБДОУ «Сосновский детский сад «Аленушка» по осуществлению образовательной деятельности следует признать незаконным и противоречащим требованиям законов «Об образовании», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    В силу ст. 31 Закона от 10.07.2012 г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов.
 
    С учетом ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
 
    Согласно Уставу МБДОУ «Сосновский детский сад «Аленушка» учредителем образовательного учреждения является Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Азовского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, как отраслевой орган исполнительной власти Омской области.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. В силу п. 6.2. Устава к компетенции отраслевого органа в отношении учреждения относятся вопросы обеспечения финансирования.
 
    Суд полагает, что ответчики являются надлежащими, поскольку комитет по образованию является координатором и распорядителем денежных средств, образовательное учреждение является непосредственным исполнителем по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
        р е ш и л :
 
    Признать незаконными бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Сосновский детский сад «Аленушка» и комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сосновский детский сад «Аленушка» Азовского немецкого национального района Омской области и Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области устранить нарушения в срок до 01.08.2013 г., а именно:
 
    - провести ремонт внешней стены в групповой средней группы;
 
    - в туалетной комнате подготовительной группы детские унитазы оборудовать закрывающимися кабинами без запоров;
 
    - обеспечить достаточное равномерное освещение в игровой и спальной старшей группы, 1-й младшей группы, подготовительной группы и игровой 2-й младшей группы;
 
    - в спальных помещениях оборудовать люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения белый, теплобелый, естественно-белый;
 
    - оборудовать на пищеблоке осветительные приборы пылевлагонепроницаемой защитной арматурой;
 
    - оградить съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке, отопительные приборы в спальной 1-й младшей группы и в туалетной старшей группы во избежание ожогов и травм у детей;
 
    - провести ревизию отопительной системы дошкольного учреждения, обеспечив микроклиматические условия в соответствии с требованиями санитарных правил;
 
    - установить для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой гибкие шланги с душевой насадкой в буфетной старшей группы;
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Сосновский детский сад «Аленушка» Азовского немецкого национального района Омской области и Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области госпошлину в местный бюджет в размере 100 руб. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья           Н.А. Иордан