Решение от 28 мая 2013 года №2-329/2013

    гр.дело № 2-329\2013 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года                                п. Солнечный
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Липатовой И.В.,
 
    при секретаре Плотниковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Огурцова А. А. к Муниципальному образованию Солнечный муниципальный район Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, единовременной выплаты к отпуску, недополученной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Огурцов А.А. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию Солнечный муниципальный район Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, единовременной выплаты к отпуску, недополученной материальной помощи.
 
    В обоснование иска указал, что он состоял в должности главы Солнечного муниципального района с 1996г. по 2000г. и с 2009г. по 2013г., полномочия прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом в отставку по собственному желанию. При прекращении трудового договора в соответствии со ст. 140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения. При увольнении он получил копию распоряжения об увольнении, трудовую книжку. Окончательного расчета ему не выплатили без объяснения причин. С ДД.ММ.ГГГГ он был временно отстранен от должности по постановлению Солнечного районного суда в связи с решением вопроса о привлечении к уголовной ответственности. Считает, что это не является основанием невыплаты ему заработной платы в настоящее время, поскольку факт его увольнения из администрации состоялся, в связи с чем временное отстранение от должности окончено. Временное отстранение от должности в порядке ст.114 УПК РФ и назначение в соответствием с п.8 ч.2 ст. 131 УПК РФ денежного пособия не ограничивают права обвиняемого на выплату ему денежного содержания по должности в органах местного самоуправления. В этом случае подлежит взысканию разница между подлежащим выплате в период временного отстранения от должности денежного содержания и суммой назначенного ежемесячного государственного пособия. Указанное подтверждается материалами судебной практики. Поскольку пособие в связи с временным отстранением он не получал, полагает, что ему подлежит выплате заработная плата (денежное содержание) в размере <данные изъяты> руб.
 
        Истец Огурцов А.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется письменное заявление.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, представитель истца Слепцов М.Л. увеличил исковые требования, о чем представил письменное заявление, просит взыскать в пользу истца 2731627 руб., включая налог на доходы физических лиц.
 
    Суд принял данное увеличение иска, поскольку полномочия представителя Слепцова М.Л., в том числе специальные, содержаться в нотариально удостоверенной доверенности.
 
    Представитель истца Слепцов М.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и суду дополнил, что на период временного отстранения от должности государственное пособие Огруцову А.А. назначено постановлениями Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в виде разовой выплаты в сумме <данные изъяты> руб. и в виде выплат с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. ежемесячно с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации. За период до увольнения ДД.ММ.ГГГГ в пользу Огурцова А.А. подлежало выплате пособие в размере 276660 руб. В связи с увольнением Огурцова А.А. налоговый агент не является источником фактической выплаты. Исчисление, удержание и уплату налога в соответствии с гл. 23 НК РФ налоговый агент производить не должен. В этом случае налоговый агент обязан в соответствии с п.5 ст.226 НК РФ в течение одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога. В связи с этим сумма налога должна быть включена в размер заявленных исковых требований. В случае удовлетворения иска истец обязан будет оплатить налог самостоятельно.
 
    Представитель ответчика Бескровная Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, и дополнении к возражениям.
 
        Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, Огурцов А. А. с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность главы муниципального образования Солнечного муниципального района<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Огурцова А.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285.1, ч.3 ст.160 УК РФ.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 111 и ст. 114 УПК РФ в целях обеспечения установленного данным Кодексом порядка уголовного судопроизводства по постановлению суда к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.
 
    Согласно ч. 6 ст. 114 и п.8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ временно отстраненному от должности подозреваемому или обвиняемому выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.
 
    Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по Хабаровскому краю, согласованным с заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Хабаровскому краю от 29 декабря 2012 года возбуждено перед судом ходатайство о временном отстранении подозреваемого Огурцова А.А. от должности.
 
    Постановлением Солнечного районного суда Хабаровского края от 06 марта 2012 года Огурцов А.А. временно отстранен от занимаемой должности главы Солнечного муниципального района. Огурцову А.А. назначено ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда с момента фактического отстранения от должности.
 
    Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 10 мая 2012 года постановление Солнечного районного суда Хабаровского края от 06.03.2012 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Огурцова А.А. – без удовлетворения.
 
    Постановлением Солнечного районного суда от 19.12.2012 года, оставленным без изменения 28.04.2013 года апелляционной инстанцией, Министерство финансов Российской Федерации обязано выплатить Огурцову А.А. за счет казны Российской Федерации ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда за период временного отстранения от должности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом по уголовному делу выплачивать ежемесячное государственное пособие в связи с отстранением от должности в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Согласно решению собрания депутатов Солнечного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с временным отстранением от занимаемой должности главы Солнечного муниципального района Ог7урцова А.А. на основании постановления Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, временно возложить исполнение полномочий главы Солнечного муниципального района на первого заместителя главы администрации района Старкова В.Н.
 
    Согласно решению собрания депутатов Солнечного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия главы Солнечного муниципального района Огурцова А. А. прекращены досрочно в связи поступившим заявлением об отставке по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку заработная плата выплачивается за фактически отработанное время, соответственно, за время отстранения от должности Огурцову А.А. не выплачивалась заработная плата.
 
    Рассмотрение уголовного дела в отношении Огурцова А.А. окончено ДД.ММ.ГГГГ вынесением обвинительного приговора.
 
    По общему правилу, предусмотренному ч.3 ст. 76 ТК РФ, если работник отстранен от работы на законных основаниях, заработная плата за время отстранения ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК или иными федеральными законами.
 
    В отношении главы муниципального района ни Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 г. N 225 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае", ни Уставом Солнечного муниципального района, ни Положением о нормативах оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района от 27.01.2009г. № 2 (с изменениями от 23.09.2009г., 14.04.2011г.), выплата денежного содержания в полном размере на период отстранения от должности не предусмотрена.
 
    При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.
 
    При этом ссылка стороны истца на судебную практику – определение Верховного Суда Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 56-В11-6 не состоятельная, поскольку указанное определение вынесено в отношении специального субъекта – сотрудника милиции, выплата денежного довольствия в полном размере которому на период отстранения от должности предусмотрена специальными нормами права, в частности Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкцией о порядке применения указанного Положения.
 
    Нормы Трудового кодекса РФ, на которые ссылается истец, являются общими, то есть устанавливают общие правила по регулированию правоотношений, и не подлежат применению к спорным правоотношениям, применению подлежат специальные нормы права.
 
    Уголовное преследование в отношении лица непосредственно связано с процессуальным статусом этого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, (что обусловливается наличием конкретных оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 УПК РФ), а также с ограничением прав и законных интересов лица в рамках уголовного судопроизводства.
 
    Возмещение лицу имущественного вреда, причиненного в ходе уголовного судопроизводства, устранение последствий морального вреда и восстановление его в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах осуществляются по основаниям и в порядке, предусмотренным ст.ст. 133-139, 397, 399 УПК РФ, нормами других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих указанные вопросы.
 
    На основании ч. 2 ст. 133 УПК РФ, право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют, в частности: подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1 и 4 - 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
 
    Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Огурцову А. А. в удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию Солнечный муниципальный район Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, материальной помощи, единовременной выплаты к отпуску, недополученной материальной помощи отказать в полном объеме.    
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                     Липатова И.В.
 
    Решение в окончательной форме принято 29 мая 2013 года
 
    Копия верна: судья Липатова