Решение от 04 апреля 2014 года №2-329/14

                                                                  РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2014 года                                                                                               г.Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ткаченко И.С.,
 
    при секретаре Рыбиной И.А.,
 
    с участием истца Симошкиной О.А.,
 
    представителя истца Симошкиной О.А. - Сальковой С.А.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело       № 2-329/14 по иску Симошкиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
                                                                    установил:
 
    Симошкина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной трудовой пенсии ссылаясь на тот факт, что ее профессиональная педагогическая деятельность началась с 03.06.1988 г. в должности воспитателя детского сада. 26.12.2013 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области № 446 от 31.12.2013 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия пришла к такому выводу, так как не сочла возможным включить в специальный педагогический стаж периоды с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г. – направления на курсы повышения квалификации, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., нахождение на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж работы в образовательных учреждениях у нее имеется, а, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; признать за ней (Симошкиной О.А.) право на досрочную трудовую пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г. – направления на курсы повышения квалификации и назначить ей пенсию с 26.12.2013 г.
 
    В судебном заседании истец Симошкина О.А., а также ее представитель Салькова С.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, считая законными и обоснованными, подтвердив вышеизложенное, указав, что отказ Пенсионного фонда в назначении Симошкиной О.А. досрочной трудовой пенсии противоречит законодательству и ущемляет ее права как педагогического работника. Также пояснили, что более 25 лет Симошкина О.А. осуществляет педагогическую деятельность, в связи с чем она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии как педагогический работник. На курсы повышения квалификации Симошкина О.А. направлялась по приказу работодателя. За ней сохранялась полная заработная плата, работодатель производил отчисления во все фонды, в том числе и пенсионный.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградова Е.Н. в судебном заседании исковые требования Симошкиной О.А. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право на указанную пенсию определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г. – направления на курсы повышения квалификации, не подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., нахождение на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Согласно данных Правил при назначении досрочных пенсий в специальный стаж включаются ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными и дополнительными, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включатся. Также пояснила, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж Симошкиной О.А., требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, составит более 25 лет.
 
    Заслушав объяснения истца Симошкиной О.А., представителя истца Сальковой С.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградовой Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ №17 Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002г. п.7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФ РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения этого права. В силу п.15 указанных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Симошкина О.А. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, в связи с чем приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. На протяжении всего времени она осуществляла должностные обязанности и трудовые функции педагогического работника. 26.12.2013 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Однако решением № 446 от 31.12.2013 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы. Комиссия пришла к такому выводу, потому что не сочла возможным включить в специальный педагогический стаж периоды с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г. – направления на курсы повышения квалификации, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., нахождение на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола об отказе в установлении пенсии № 446 от 31.12.2013 г.; решением об отказе в установлении пенсии № 446 от 31.12.2013 г.; личным делом Симошкиной О.А.
 
    Данное решение ответчика является необоснованным.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-I от 20.11.1990 г.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
 
    Согласно трудовой книжке Симошкиной О.А. АТ-IV № от 15.07.1987 г., ее профессиональная педагогическая деятельность началась с 03.06.1988 г. в должности воспитателя детского сада и продолжается по настоящее время.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации № 3, 2002 года усматривается, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.
 
    Действующим законодательством не установлены какие-либо ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.
 
    По смыслу закона, исчисление специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам, назначается в зависимости от вида и целей деятельности.
 
    Как установлено судом, с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г. Симошкина О.А. находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой формы Т-2; справками МБДОУ «Болоховский детский сад комбинированного вида № 1 «Колокольчик» от 10.12.2013 г. № от 27.02.2014 г. № №; приказами Комитета по образованию администрации муниципального образования Киреевский район № от 10.03.2006 г., № от 03.04.2012 г.; выписками из книги приказов; приказом МБДОУ «Болоховский детский сад комбинированного вида № «Колокольчик» № от 04.04.2012 г.; карточками сотрудника.
 
    Суд полагает, что трудовая деятельность Симошкиной О.А. в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением педагогической работы с детьми. Она выполняла обязанности воспитателя в образовательных учреждениях, и сущность ее деятельности заключалась в воспитании детей, организации воспитательного и образовательного процесса, то есть место ее работы соответствовало тем функциям и той должности, которые предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.
 
    С учетом изложенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, в специальный стаж Симошкиной О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как педагогическому работнику, подлежит включению время ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г., поскольку в этот период за ней сохранялась заработная плата, из которой производились исчисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отвлечение Симошкиной О.А. на данные курсы связано с волей работодателя, являющегося дошкольным образовательным учреждением. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указал о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и что данные права будут уважаться властями и реализованы, а также в действенности их государственной защиты.
 
    Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 г., согласно которому важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установленные для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Таким образом, специальный стаж Симошкиной О.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом включения в него спорных периодов - с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г., составит более 25 лет, в связи с чем суд считает, что истец приобрела право на досрочную трудовую пенсию как педагогический работник.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Симошкиной О.А. в назначении ей пенсии ввиду отсутствия у последней специального стажа работы требуемой продолжительности необоснован и нарушает законные права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее иска и назначения пенсии с 26.12.2013 г., то есть с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                              решил:
 
    признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области в назначении досрочной трудовой пенсии Симошкиной О.А..
 
    Признать за Симошкиной О.А. право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как педагогическому работнику Симошкиной О.А., периоды работы: с 06.10.1997 г. по 12.11.1997 г., с 20.03.2006 г. по 18.04.2006 г., с 09.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 29.05.2012 г., и назначить ей пенсию с 26.12.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий