Решение от 23 мая 2013 года №2-329/13

    Дело № 2-329/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ардатов 23 мая 2013 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азоркиной В. И. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж отдельного периода работы и восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    установил:
 
    Азоркина В.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что - - - года она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью. Решением № 17 от 15 февраля 2013 года в назначении указанного вида пенсии отказано. В специальный стаж не включен период её работы в должности воспитателя детского сада (по мнению Пенсионного фонда в должности заведующей детского сада) с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года. С решением не согласна, находит его незаконным, подлежащим отмене. В соответствии с приказом № 5 от 27 января 2004 года она была назначена на должность воспитателя Урусовского детского сада с возложением обязанностей заведующей. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В её трудовой книжке имеется запись о назначении на должность воспитателя с возложением обязанностей заведующей, где она работает по настоящее время. Выполняет те же функции воспитателя и функции заведующей, поскольку Урусовский детский сад является малокомплектным детским садом. В спорный период трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью не прекращались и не изменялись, она выполняла педагогическую работу, работала непосредственно с детьми. Просит суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № 17 от 15 февраля 2013 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период её работы с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности воспитателя Урусовского детского сада, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с - - - года.
 
    В судебное заседание истица Азоркина В.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель истца Арсентьева А.А., допущенная к участию в деле в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ на основании письменного заявления Азоркиной В.И., исковые требования поддержала, суду пояснила, что Азоркина В.И. 01 февраля 2004 года согласно приказу по Ардатовскому РОНО от 27 января 2004 года в связи с открытием детского сада на базе МОУ «Урусовская средняя школа» была назначена воспитателем Урусовского детского сада «Баягине» с возложением обязанностей заведующей. Детский сад является малокомплектным, функционирует одна разновозрастная группа в количестве 15 детей в возрасте от трех до шести лет. Режим работы садика 10,5 часов при пятидневной неделе. По штатному расписанию в детском садике были предусмотрены следующие должности: заведующая – 1 ставка, воспитатель – 1,55 ставки. В трудовой книжке Азоркиной В.И. имеется запись об освобождении её от работы воспитателя Урусовской средней школы с переводом в детский сад на должность воспитателя. Во всех приказах по детскому саду имеется подпись Азоркиной В.И. – воспитателя с возложением обязанностей заведующей. По финансовым документам, тарификационным спискам Азоркина В.И. значилась на должности заведующей детским садом, но фактически весь период с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года в малокомплектном детском саду вела работу с детьми в группе, ежедневно, работала воспитателем в группе, вела 0,25 ставки музыкального работника, получала доплаты как воспитатель.
 
    Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Мышенкова О.М., действующая на основании доверенности от 06.03.2013 года иск не признала, пояснив, что Азоркиной В.И. обоснованно исключен из специального стажа период работы с 01.02.2004 по 31.12.2008 г.г. в должности заведующей МБДОУ Урусовский детский сад «Баягине», поскольку в ходе проверки было установлено, что Азоркина В.И. в оспариваемый период работала в должности заведующей детским садом на полную ставку, выполняла обязанности музыкального работника на 0,25 ставки, а с 2009 года работает воспитателем на полную ставку с исполнением обязанностей заведующей на 0,5 ставки, а поэтому период работы Азоркиной В.И. с 01.02.2004 по 31.12.2008 г.г. не может быть включен в специальный педагогический стаж. Просит Азоркиной В.И. в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, свидетелей, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно заявлению от - - - г. Азоркина В.И. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании решения УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ № 17 от 15.02.2013 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, не включен период трудовой деятельности Азоркиной В.И. с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности заведующей МДОУ Урусовский детский сад «Баягине» в связи с тем, что на основании п.8 п/п «в» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка за период до 1 ноября 1999 года. За указанный период по Урусовскому детскому саду «Баягине» Азоркина В.И. значится работающей в должности «заведующей».
 
    Из трудовой книжки - - следует, что Азоркина В. И., - - - г.р. работала в следующих учреждениях и должностях:
 
    Ардатовский РАЙОНО
 
    15.08.1987г. назначена учителем начальных классов в Старо-Ардатовскую восьмилетнюю школу;
 
    01.09.1988г. переведена воспитателем группы продленного дня в Урусовскую среднюю школу;
 
    02.02.2004г. освобождена от работы в связи с переводом в детский сад на должность заведующей, «заведующей» зачеркнуто, вписано воспитателя, оговорено: директор школы: подпись, печать, где работает по настоящее время.
 
    Согласно тарификационным спискам Урусовского детского сада за 2004, 2005, 2006, 2007г.г. Азоркина В.И. значится в должности заведующей.
 
    Согласно карточкам-справкам Ардатовского РОО по Урусовскому детскому саду: Азоркина В.И. значится:
 
    2004 год заведующая – ставка 2175=00
 
    муз.работник – 0,25 ставки
 
    2005 год заведующая - ставка 2610=00
 
    муз.работник 0,25 ставки
 
    2006 год заведующая ставка 2417=00
 
    муз.работник 0,25 ставки
 
    2008 год заведующая
 
    муз.работник
 
    Актом документальной проверки факта льготной работы специалиста-эксперта УПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 17.01.2013 года установлено, что в лицевых счетах по МБДОУ Урусовский детский сад «Баягине» в лицевых счетах значится Азоркина В.И., 2007 год: зав.садиком, муз.работник – 0,25 ст., воспитатель – 0,65 ст. с 18.09.2007г.;
 
    2008 год: зав.садиком, муз.работник – ставка не указана.
 
    В тарификационных списках Азоркина В.И. значится в должности:
 
    2008 г. – заведующая – 1 ст., воспитатель – 0,5 ставки
 
    2009 г. – заведующая – 0,5 ставки, воспитатель – 1 ст.
 
    В соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года.
 
    Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений», имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Положение о том, что работа в должности заведующий детским садом не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, было введено в действие с 01.11.1999 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, утвердившим Списки соответствующих должностей и Правила исчисления сроков выслуги. Согласно п.3 постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после этой даты – в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами, в п. 2 которых было оговорено, что работа в качестве заведующего ряда учреждений для детей, включая дошкольные учреждения, в выслугу лет не засчитываются.
 
    Данные положения лишь повторяются в указанных выше Списках и Правилах, введенных в действие постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Свидетель Б. суду показала, что с 1977 года по 2007 год работала экономистом Ардатовского РОНО, в её обязанности входило составление тарификационных списков на работников дошкольных образовательных учреждений. Тарификация осуществлялась в соответствии с Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103, где предусматривалось в одногрупповом детском саду при пятидневной рабочей неделе, с 10,5 часовым рабочим днем, по штату: заведующая – 1 ставка, воспитатель – 1,55 ставки, музыкальный работник, помощник воспитателя, повар. По Урусовскому детскому саду тарификацию делал экономист, т.е. она. Заведующей на 1 ставку в Урусовском детском саду работала Азоркина В.И. и воспитатель на 1,15 ставки, указывалось должность музыкального работника 0,25 ставки, лицо, замещающее эту должность, не отражалось. На основании тарификации бухгалтер РОНО осуществлял начисление заработной платы.
 
    Свидетель Д. в судебном заседании показала, что с 1992 года по 2005 год работала бухгалтером Ардатовского РОНО, в её обязанности входило начисление заработной платы работникам дошкольных учреждений района. Начисление заработной платы осуществлялось на основании тарификации, табеля учета рабочего времени. Работникам Урусовского детского сада в 2004-2005 г.г. она осуществляла начисление заработной платы на основании тарификации и табеля учета рабочего времени, тарификация составлялась экономистом РОНО, а табеля учета рабочего времени представлялись заведующей детским садом. В указанный период заведующей Урусовским детским садом работала Азоркина В.И. на ставку, на ставку работал воспитатель, заведующая и воспитатель вели по 0,25 ставки музыкального руководителя, больше ставок воспитателя в данном детском саду не было.
 
    Свидетель П. суду показала, что с 01 апреля 2012 года работает воспитателем на полную ставку в детском саду «Баягине». В саду одна группа, 15 детей, дети в возрасте от 3 до 6 лет. Всего в детском саду две ставки воспитателя и 0,5 ставки заведующей, на ставку воспитателя и 0,5 ставки заведующей работает Азоркина В.И.
 
    Согласно пп. «в» п.4 8 Правил, указанных выше, работы в должности «заведующий детским учреждением», указанным в пунктах 1.8 и раздела 2 «наименование учреждений» Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8 и 2 раздела «Наименование учреждений», имевшее место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не подлежит включению в педагогический стаж период работы истицы с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года на 0,5 ставки и 0,65 ставки воспитателя, поскольку пункт 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж только при условии выполнения с 1 сентября 2000 года нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    Судом установлено из доводов сторон, пояснений свидетелей, тарификационных списков, карточек-справок начисления заработной платы, Азоркина В.И. с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года являлась заведующей Урусовским детским садом «Баягине». Ответчик период её работы с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности заведующей Урусовским детским садом «Баягине» в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включил. Действия ответчика являются правомерными, поскольку должность «заведующий детским садом» из Списка должностей, профессий, специальностей, работа на которых дает право на досрочное пенсии трудовой пенсии, исключена. Без включения указанного периода работы в специальный стаж, у Азоркиной В.И. недостаточно педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Воспитательская деятельность 0,5 ставки, 0,65 ставки в специальный стаж работы не может быть включена, поскольку не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.
 
    Доводы Азоркиной В.И., представителя Арсентьевой А.А. о том, что на основании приказа № 5 от 27.01.2004 года по Ардатовскому РОНО она была назначена воспитателем Урусовского детского сада с 01.02.2004 года с возложением обязанностей заведующей, издаваемые приказы по детскому саду подписывала воспитатель с возложением обязанностей заведующей – Азоркина В.И., в её трудовую книжку внесены изменения, ежедневно вела воспитательно-образовательную работу в группе с детьми, вырабатывала полную ставку воспитателя, дополнительно исполняла обязанности заведующей, суд находит несостоятельными, поскольку в суде установлено, что Азоркина В.И. являлась заведующей детским садом, занимаемая должность требовала много времени, она занималась организационными и управленческими вопросами. То, что она занималась в группе с детьми это её обязанность, поскольку согласно тарификации педагогических работников она являлась еще и воспитателем, за что, ей начислялась заработная плата, а также начислялась заработная плата за полную ставку заведующей детского сада.
 
    Таким образом, исковые требования Азоркиной В.И. являются необоснованными, удовлетворению не подлежат. Решение ответчика об отказе в назначении Азоркиной В.И. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является правомерным, основанным на законе и обстоятельствах дела, поэтому оснований для его отмены не имеется. К моменту обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью у Азоркиной В.И. отсутствовало необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть у неё к тому моменту не возникало права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, у суда также нет оснований для признания такого права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Азоркиной В. И. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж отдельного периода работы и восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с - - - года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья:         подпись                Е.В. Лачок
 
    Копия верна:
 
    Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок