Решение от 09 апреля 2013 года №2-329/13

            Дело № 2-329/13
 
        РЕШЕНИЕ
 
        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
            г. Калач                                                                                                                                9 апреля 2013 г.
 
    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Романова М.А.,
 
    при секретаре Колтуновой Е.С.,
 
    с участием прокурора Квашина М.В.,
 
    представителя ответчика - МКДОУ «Поселковый детский сад» Шагановой З.Х.,
 
    представителей соответчика - администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области Камышановой И.И. и Камышанова В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Поселковый детский сад» и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
             Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать МКДОУ «Поселковый детский сад» создать официальный сайт учреждения и разместить на нем обязательную информацию в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 г. № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении», в срок до 01.09.2013 г. В случае отсутствия денежных средств субсидиарную ответственность возложить на учредителя МКДОУ «Поселковый детский сад» - администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Квашин М.В. исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в образовательных учреждениях района, в ходе которой установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Поселковый детский сад допускаются нарушения требований действующего законодательства при создании и ведении официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Так, в соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Подпунктом 25 пункта 2, п.п. 4, 5 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и обновление информации на сайте в течение тридцати дней со дня внесения изменений. Указанная информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В силу п.1 ч.4 ст.12 Закона к образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 утверждены Правила размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении. В соответствии с п.2 Правил и п.4 ст.32 Закона образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет, обновляет в сроки, установленные законом, а также обеспечивает открытость и доступность к информации о своей образовательной деятельности. Вместе с тем проведенной прокуратурой проверкой установлено, что МКДОУ Поселковый детский сад официальный сайт до настоящего времени не создан, в связи с чем, не обеспечивается открытость и доступность к информации о своей образовательной деятельности. Согласно п.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Отсутствие официального сайта учреждения с необходимым объемом информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, их родителей (законных представителей), на получение доступной информации об учреждении. Согласно Уставу МКДОУ Поселковый детский сад учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Воробьевский муниципальный район. В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
 
    Представители ответчиков исковые требования признали, вместе с тем просили суд увеличить срок исполнения требований прокурора до 01.02.2014 г. в связи с тем, что бюджетное финансирование на текущий год не предусматривает возможности выделения денежных средств на создание сайтов дошкольных детских учреждений.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
        Подпунктом 25 пункта 2, п.п. 4, 5 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и обновление информации на сайте в течение тридцати дней со дня внесения изменений.
 
        Указанная информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
 
        В силу п.1 ч.4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные.
 
        Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 г. № 343 утверждены Правила размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении.
 
        В соответствии с п.2 Правил и п.4 ст.32 Закона образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет, обновляет в сроки, установленные законом, а также обеспечивает открытость и доступность, в том числе следующей информации:
 
        а) сведения: о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения, в том числе: наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты; фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты; наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии) (включая копии таких образовательных стандартов и требований); о персональном составе педагогических работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания); о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    б)    порядок оказания платных образовательных услуг с указанием сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 505, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, и стоимость платных образовательных услуг;
 
    в)    отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;
 
    г)    копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями), утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    д)    сведения, указанные в п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
 
    Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
 
    - официальный сайт Министерства образования и науки РФ - http://www.mon.gov.ru;
 
    - федеральный портал «Российское образование» - http://www.edu.ru;
 
    - информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - http://window.edu.ru;
 
    - единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http.//school-collection.edu.ru;
 
    - федеральный центр информационно-образовательных ресурсов http://fcior.edu.ru.
 
    Вместе с тем проверкой прокуратуры установлено, что МКДОУ «Поселковый детский сад» официальный сайт до настоящего времени не создан, в связи с чем, не обеспечивается открытость и доступность к информации о своей образовательной деятельности.
 
    Согласно п.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    Отсутствие официального сайта учреждения с необходимым объемом информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, их родителей (законных представителей), на получение доступной информации об учреждении.
 
    Согласно Уставу МКДОУ «Поселковый детский сад» учредителем образовательного учреждения является администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области.
 
    В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
 
            Вместе с тем, суд считает доводы представителей ответчиков о недостаточности срока исполнения требований прокурора до 01.09.2013 г., заслуживающими внимания, и полагает необходимым определить срок для устранения указанных нарушений до 01.02.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать МКДОУ «Поселковый детский сад», расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 01.02.2014 года создать официальный сайт учреждения и разместить на нем обязательную информацию в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 года № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».
 
    При недостаточности у МКДОУ «Поселковый детский сад» денежных средств, необходимых для устранения данных нарушений законодательства, обязать администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области устранить данные нарушения в срок до 01.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                                                  М.А.Романов