Решение от 21 мая 2014 года №2-328/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Муравленко                 21 мая 2014 года
 
    Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи             Ракутиной Ж.К.,
 
    при секретаре судебного заседания                Шелиховой Е.В.,
 
    с участием заместителя прокурора г. Муравленко     Гаврилова П.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2014 по иску прокурора г. Муравленко, действующего в интересах Бортникова А.П., к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Муравленко, Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Муравленко, действуя в интересах Бортникова А.П., обратился с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Муравленко, Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО) о возложении обязанности по обеспечению техническим средствами реабилитации. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Бортников А.П. является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в качестве технического средства реабилитации ему необходима трость опорная <данные изъяты>, однако со дня утверждения программы реабилитации инвалида Бортникова А.П., техническое средство реабилитации ему не предоставлено. Просит обязать ответчиков обеспечить Бортникова А.П. техническим средством реабилитации – тростью опорной <данные изъяты>
 
    В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивает, изложив сведения и доводы описанные выше.
 
    Истец Бортников А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, выразив согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
 
    Ответчик Управление социальной защиты населения Администрации г. Муравленко в судебное заседание представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных объяснениях по заявленным исковым требованиям сообщается, что полномочиями по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, наделено на территории автономного округа ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу, в связи с чем просят признать Управление социальной защиты населения Администрации г. Муравленко ненадлежащим ответчиком.
 
    Ответчик ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление указывается о несогласии с исковыми требованиями по тем основаниям, что в связи с получением инвалидом Бортниковым А.П. Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и его обращением в отделение Фонда с заявлением об обеспечении его опорной тростью, в адрес Бортникова А.П. было направлено уведомление о постановке его на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями и направление на их получение либо изготовление. В ближайшее время планируется заключение государственных контрактов на поставку трости опорной и других технических средств реабилитации, в соответствии с которыми Бортников А.П. будет обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации не позднее ДД.ММ.ГГ.
 
    Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.
 
    В соответствии со статьями 10, 11.1 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Указанное заявление подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
 
    Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (п. 5 Правил).
 
    Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Бортникову А.П. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, <данные изъяты> степень ограничения способности к трудовой деятельности, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ДД.ММ.ГГ (л.д. 5-6).
 
    Согласно перечню технических средств реабилитации, указанному в индивидуальной программе реабилитации Бортникова А.П., ему необходима трость опорная, <данные изъяты>
 
    Вышеуказанное средство реабилитации включено в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, обязанность по обеспечению возложена на региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО.
 
    ДД.ММ.ГГ Бортников А.П. обратился с заявлением в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО об обеспечении его средством реабилитации – тростью опорной (л.д. 5).
 
    ДД.ММ.ГГ ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО Бортникову А.П. направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, регистрационный номер по постановке на учет № л от ДД.ММ.ГГ.
 
    В тот же день, ДД.ММ.ГГ ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО высылает Бортникову А.П. направление на получение либо изготовление технического средства – опорной трости в ООО «<данные изъяты> со сроком действия направления до ДД.ММ.ГГ
 
    Однако до настоящего времени данным средством реабилитации истец не обеспечен, что не оспаривается ответчиком ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО.
 
    Право инвалида на социальное обеспечение в виде обеспечения техническими средствами реабилитации не может быть поставлено в зависимость от финансирования, поскольку данные обязательства являются государственными обязательствами перед инвалидами – гражданами Российской Федерации.
 
    Таким образом, неисполнение ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО по истечении <данные изъяты> месяцев со дня утверждения программы реабилитации инвалида своих обязанностей влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав истца на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
 
    При таких обстоятельствах суд, учитывая, что ст. 7 Конституции РФ гарантированы охрана здоровья людей, обеспечение государственной поддержки инвалидов и иные гарантии социальной защиты, полагает необходимым исковые требования прокурора в части возложения на ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО обязанности по обеспечению Бортникова А.П. техническим средством реабилитации, удовлетворить.
 
    При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ответчику Управление социальной защиты населения Администрации г. Муравленко, поскольку Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не возлагается обязанность по обеспечению и финансированию выполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида, входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий на Управление социальной защиты населения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах Бортникова А.П., удовлетворить частично.
 
    Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить Бортникова А.П. техническим средством реабилитации - тростью опорной <данные изъяты>
 
    В удовлетворении исковых требований прокурору города Муравленко, действующего в интересах Бортникова Анатолия Павловича, к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья    /подпись/            Ж.К. Ракутина
 
    копия верна
 
    Судья                     Ж.К. Ракутина
 
    Подлинник решения хранится в деле № 2-238/2014 в Муравленковском городском суде.