Решение от 15 апреля 2014 года №2-328/2014

                                        К делу №2-328/2014                                
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года                        с.Аскарово РБ
 
        Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.
 
    с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Ганиева М.Х., представителя администрации МР <адрес> РБ Миянова ФИО7 представителя отдела образования администрации МР <адрес> РБ Валеевой ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., срок 1 год),
 
    при секретаре Яганшиной А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к Администрации МР <адрес> РБ, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа д.Таштимерово МР <адрес> РБ об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Абзелиловского района РБ обратилась в суд с названным иском об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма. Требование мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка в деятельности МОБУ СОШ д.Таштимерово, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее. В период учебного года в здании школ МОБУ СОШ д.Таштимерово наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует телефонный аппарат с автоматическим определителем номера, также отсутствует технические устройства направленные на обнаружение металлических предметов, установленных при входе в образовательное учреждение. Здание школы филиала МОБУ СОШ д.Таштимирово НОШ д.Аумышево, расположенный по адресу: <адрес> здание школы филиала МОБУ СОШ д.Таштимирово ООШ д.Тупаково, расположенный по адресу: <адрес>; здание школы филиала МОБУ СОШ д.Таштимирово НОШ д.Елимбетово, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д.Елимбетово, улКоммунистическая,<адрес> не оборудованы средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствуют телефонные аппараты с автоматическим определителем номера, отсутствуют системы передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», а также отсутствуют технические устройства направленные на обнаружение металлических предметов, установленных при входе в образовательное учреждение. Здание школы филиала МОБУ СОШ д.Таштимирово СОШ д.Салаватово, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, <адрес> не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует телефонный аппарат с автоматическим определителем номера, также отсутствует технические устройства направленные на обнаружение металлических предметов, установленных при входе в образовательное учреждение. Просит обязать Администрацию МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д.Таштимерово МР Абзелиловский район РБ устранить нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Абзелиловского района РБ Ганиев М.Х. требования поддержал.
 
    Представитель ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д.Таштимерово МР <адрес> РБ был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представители ответчика администрации МР Абзелиловский район РБ Миянов ФИО9 третьего лица отдела образования администрации МР <адрес> РБ Валеева ФИО8 против исковых требований в части установления тревожной кнопки и телефонного аппарата с определителем номера не возражали, в остальной части исковые требования прокурора не признали, пояснив, что законом не предусмотрено оборудование школы металлодетектором и видеонаблюдением.
 
        Выслушав истца, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.
 
    Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами власти, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористический акт это совершение взрыва, поджога или иные действия, устрашающие население и создающих опасность гибели человека и т.д.
 
    Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В силу п. 4 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно уставу, утвержденному постановлением главы администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № 1380 от 15.09.2011, МОБУ СОШ д.Таштимерово является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального района Абзелиловский район РБ в сфере образования. Учредителем учреждения является МР Абзелиловский район. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении МР Абзелиловский район.
 
    В силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (пункт 7) предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
 
    Судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов Администрацией МР Абзелиловский район РБ, Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа д.Таштимерово МР Абзелиловский район РБ не приняты меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма.
 
        Следовательно, исковое заявление в части обязания ответчиков оборудовать здание школы и здания филиалов системой передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», установить телефонные аппараты с автоматическими определителем номера подлежит удовлетворению.
 
    В то же время, обязанность ответчиков оборудовать здания школ системой видеонаблюдения с записью событий, техническими устройствами, направленными на обнаружение металлических предметов, установленных при входе в образовательное учреждение законом не предусмотрена, ссылка прокурора на СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» не обоснована, поскольку данный документ утратил силу, а также применяется при изготовлении проектной документации зданий, то есть для вновь стоящихся.
 
        Следовательно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
 
        Обязать администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ Средняя Общеобразовательная школа д. Таштимерово принять следующие меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы <данные изъяты>
 
        В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья                    В.Ф.Ахматнабиев