Решение от 14 апреля 2014 года №2-328/2014

    Дело № 2-328/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    « 14 » апреля 2014 года г. Подпорожье
 
    Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
 
    при секретаре Егоровой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваничева В.В. к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Ваничев В.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он вступил в члены автогородка <данные изъяты> в связи с чем ему правлением автогородка было выделено место для строительства гаража, а им вносились взносы. Он сделал отсыпку на месте строительства гаража, купил кирпич для строительства гаража, железобетонные плиты для перекрытия гаража. Строительство гаража было окончено в ДД.ММ.ГГГГ. По вине председателя Правления автогородка <данные изъяты> не были предоставлены документы на возведение гаража для их регистрации. Он является владельцем гаража <данные изъяты>. На основании п.4 ст.218, ст.219 ГК Российской Федерации просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    На основании определения Подпорожского городского суда от 18 февраля 2014 года в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».
 
    Ответчики Администрация МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», надлежащим образом извещённые о времени и месте разбирательства дела, в суд своего представителя не направили, Глава Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании п.п.4, 5 ст.167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
    В судебном заседании истец Ваничев В.В. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении, дополнив, что кооперативу было выделено место для строительства гаражей. После вырубки леса и отсыпки земельного участка, каждый член кооператива сам строил свой гараж собственными силами. Кооператив в настоящее время не существует. Ему земельный участок для строительства гаража не предоставляли, разрешение на строительство гаража, акт приемки гаража в эксплуатацию он не получал.
 
    Представитель истца Голюк М.Г. исковые требования поддержал.
 
    Свидетель ФИО1 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ году они начали строить гаражи, сначала лес валили, потом делали отсыпку земельного участка. В этом принимал участие и Ваничев В.В., он ему помогал в строительстве гаража. Первоначально каждому участок не выделялся.
 
    Свидетель ФИО2 показал, что он вместе с Ваничевым В.В. строил гаражи, был выделен земельный участок, они собрали деньги, Ваничев организовал валку леса на участке. Потом произвели отсыпку земельного участка. Была общая площадка под гаражи, персонально место никому не выделяли. Затем каждый строил сам свой гараж. Кооператив сейчас не существует.
 
    Свидетель ФИО3 показал, что Ваничев В.В. строил гараж у частной заправки и просил его помочь валить лес, расчистить земельный участок под гаражи, также он помогал ему грузить кирпич для гаража.
 
    Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года №1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» было признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года №320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».
 
    Пунктом 4 Постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года №320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» определено, что указанные кооперативы осуществляют эксплуатацию гаражей – стоянок на правах кооперативной собственности и на началах самоокупаемости.
 
    Согласно пункту 5 Примерного Устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года №1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев учреждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами – стоянками для индивидуальных автомобилей путём строительства гаражей – стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами – стоянками.
 
    В соответствии с п.4 ст.218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    В силу приведённой нормы, обязательным условием возникновения права собственности на гараж является наличие сложного юридического состава, включающего в себя (наряду с прочими) совокупность условий: членство лица в кооперативе или наличие права на паенакопления в кооперативе; полная выплата паевого взноса за предоставленное кооперативом помещение.
 
    Отсутствие любого из приведённых условий исключает возможность приобретения права собственности на гараж в кооперативе.
 
    В соответствии с требованиями ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 2).
 
    Положениями, закреплёнными в ст.25.3 Федерального закона от «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлен упрощённый порядок государственной регистрации прав собственности, в том числе на созданные объекты недвижимого имущества, если для их строительства не требуется выдачи разрешения на строительство.
 
    Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в том числе на гаражи, построенные на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства или садоводства.
 
    С учётом того, что гаражи, расположенные на территории гаражных кооперативов, не отнесены к объектам недвижимого имущества, для строительства которых выдача разрешений на строительство не требуется, положения статьи 25.3 Закона о регистрации не могут быть применены к правоотношениям, связанным с государственной регистрацией прав собственности на указанные гаражи.
 
    Общий порядок государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества установлен статьёй 25 Закона о регистрации, согласно которой право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    Из материалов дела следует, что на основании Решения Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78) организован городской гаражно-строительный кооператив для индивидуальных владельцев машин и мотоциклов г.Подпорожье.
 
    Решением Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.79) утверждён Устав гаражно-строительного кооператива в г.Подпорожье.
 
    Пунктом 14 указанного Устава было определено, что каждому члену кооператива предоставляется в постоянное бессрочное пользование бокс для принадлежащего ему автомобиля (мотоцикла) в соответствии с внесённым паем и нормой площади (л.д.80-84).
 
    На основании Решения Исполнительного комитета Подпорожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.86) указанному кооперативу отведён земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес> для строительства гаражей.
 
    Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.95 ГК РСФСР, действовавшей на момент отвода земельного участка под гаражи в ДД.ММ.ГГГГ году, земля, её недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование.
 
    Положения ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации закрепляют общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.
 
    С учётом вышеназванных норм, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под спорным гаражом находится в муниципальной собственности; доказательств того, что истец являлся членом кооператива, получал разрешение на строительство гаража, акт приёмки в эксплуатацию законченного строительства гаража, которое было предусмотрено пп.«л» п.2 Постановления Совмина СССР от 23 января 1981 года №105 «О приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов», не представлено; кроме того, отсутствуют доказательства того, что строительство гаража осуществлено в соответствии со строительными нормами и правилами, и отвечает требованиям приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, утверждённых Госстроем СССР.
 
    Кроме того, земельный участок, занятый спорным гаражом, не поставлен на кадастровый учёт, соответственно, сведений о его разрешённом использовании не имеется; также не представлено доказательств того, что он расположен в границах земельного участка, предоставленного кооперативу.
 
    Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что земельный участок предоставлялся истцу, не представлено, тогда как из содержания п.3 ст.222 ГК Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определённом законом вещном праве.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Ваничева В.В. к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Ваничева В.В. к Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
 
Председательствующий О.Н. Синявина
 
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2014 года.