Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 2-328/2014
Дело № 2-328/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «15» июля 2014 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Чистяковой Ю.П.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к администрации Антроповского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Антроповского района Костромской области №257 от 31.08.2003г. «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель ЗАО «Богослов» были предоставлены земельные доли площадью 7,83 га каждому. Земельный участок с кадастровым номером ....., площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 09.04.2014г. ..... зарегистрирован 61 правообладателя земельных долей, из них 25 правообладателей земельных долей не используют право собственности, поскольку являются умершими лицами.
В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту- 101-ФЗ), администрация Палкинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 08 декабря 2012 года в районной газете «Сельская новь» №147, а также размещен на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.
С момента публикации 08.12.2012г. года и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступило.
В соответствии с п.5 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно ст. 14.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ЗАО «Богослов» была опубликована в газете «Сельская новь» 05 февраля 2013 года № 14. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ЗАО «Богослов» от <дата> г.
В соответствии с информацией Отдела ЗАГС по Антроповскому муниципальному району являются умершими следующие собственники земельных долей: <данные изъяты>.
В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долейадминистрация Палкинского сельского поселения Антроповского района распоряжением ..... от <дата> утвердила указанный список.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов, в связи с чем просила прекратить право долевой собственности умерших участников долевой собственности ЗАО «Богослов» на указанном выше земельном участке с кадастровым номером ..... и признать право муниципальной собственности Палкинского сельского поселения на указанные земельные доли.
В судебном заседании представитель истца - администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района глава администрации Козырев В.А. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности администрации Антроповского муниципального района Костромской области Алексеева Н.Б. против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представители третьих лиц - нотариус Антроповского нотариального округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, МРИ ФНС России № 2 по Костромской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявили. Суд признал их неявку в судебное заседание причиной уважительной и принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.
Признанные судом в качестве третьих лиц наследники умерших лиц <данные изъяты> о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела без их участия, не возражая против удовлетворения иска истца. Указали, что вступать в права наследования в отношении указанного земельного участка, не желают. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
<данные изъяты>
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..... площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.
Главой администрации Антроповского района Костромской области было вынесено постановление N 257 от 31 августа 2003г. «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель ЗАО «Богослов», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5670000 кв.м. сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по ЗАО «Богослов», всего 61 человека с определением доли каждого собственника по 7,83 га.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> ..... зарегистрировано 61 правообладатель земельных долей на указанный земельный участок.
Материалами дела подтверждается, <данные изъяты> являются умершими лицами.
В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно справки нотариуса Антроповского нотариального округа наследственные дела после смерти <данные изъяты> не заводились.
Доказательства того, что указанные лица в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют. Так, из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на 12/69 долей за муниципальным образованием - Палкинское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области.
В соответствии с объявлением в СМИ "Сельская новь" N 147 от 08 декабря 2012 года, администрацией Палкинскго сельского поселения Антроповского района Костромской области опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Антроповского района в сети "Интернет".
Из объявления в СМИ «Сельская новь» №14 от 05 февраля 2013 года видно, что администрация Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Палкинского сельского поселения Антроповского района Костромской области о проведении 19 марта 2013 года общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей ЗАО «Богослов».
Из протокола общего собрания собственников земельных долей от <дата> видно, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных долей, расположенных в земельном участке ЗАО «Богослов» не состоялось из-за отсутствия кворума.
Распоряжением главы Палкинского сельского поселения ..... от <дата> утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по ЗАО «Богослов», в который включены земельные доли, ранее выделенные умершим дольщикам.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования администрации Палкинского сельского поселения, подлежат частичному удовлетворению, поскольку все указанные лица, кроме Шобылевой В.И., как собственники земельных долей, являются умершими, при жизни своими земельными долями фактически не распорядились, земельные доли никому не завещали, сделок по отчуждению не совершали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, а наследники, вступившие в права наследования после смерти указанных лиц, на указанные земельные доли не претендуют.
Суд, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден, в связи с чем исковые требования администрации Палкинского сельского поселения подлежат частичному удовлетворению.
Поскольку истцом не предоставлены суду доказательства того, что земельная доля, принадлежавшая Шобылевой В.И., является невостребованной, в частности, сведения о том, что она умерла, и после её смерти никто из наследников е вступил в наследство, в деле отсутствуют. Также не имеется сведений о том, что она, будучи неумершим лицом, не желает нести бремя содержания указанной земельной доли и использования по назначению.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области - удовлетворить частично.
Прекратить право долевой собственности участников долевой собственности ЗАО «Богослов» на земельном участке на 24/69 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, ориентир Палкинское сельское поселение, принадлежавшие ЗАО «Богослово», ранее выделенные следующим умершим лицам:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области на 24/69 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, ориентир Палкинское сельское поселение, принадлежавшие ЗАО «Богослов», ранее выделенные следующим умершим лицам:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В удовлетворении остальной части иска администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.
Судья: В.С. Копалыгина
