Решение от 10 апреля 2013 года №2-328/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10.04.2013 Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Холоденко Н.Б., при секретаре Тумашовой М.Л., с участием истца Копыловой О.В., представителя истца Черепановой Е.С., представителя ответчика Вершининой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2013 по иску Копыловой ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Копылова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту Управление ПФ РФ в <адрес>) области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии.
 
    В исковом заявлении указала, что она по профессии воспитатель. Ее специальный трудовой педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ РФ по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Управление ПФ РФ по <адрес> зачло в ее стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, с учетом норм действующего пенсионного законодательства 24 года 0 месяцев 15 дней.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный трудовой стаж 25 лет. Ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Сысертский РайОНО, Двуреченская средняя школа №40817810604900317040, старшая пионерская вожатая (данный период работы не принят к зачету в качестве специального трудового стажа, так как наименование должности не предусмотрено Списком №40817810604900317040);
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель. Указанные периоды не зачтены в специальный трудовой стаж, в связи с тем, что в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Считает, что данным отказом были нарушены ее права. Она работала в должности старшей пионервожатой, работала с детьми, то есть выполняла работу, непосредственно связанную с учебно-воспитательным процессом. В ее должностные обязанности входило создание благоприятных условий, позволяющих обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для развития детей проводить свободное время: перемены, досуг после школы, свободное время на каникулах. Во время всех мероприятий она заботилась о здоровье и безопасности доверенных ей детей, соблюдая при этом правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
 
    Работа в школе в качестве пионервожатой включалась в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования».
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж работы. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником сохраняется заработная плата, и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
 
    Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Сысертский РайОНО, Двуреченская средняя школа №40817810604900317040, старшая пионерская вожатая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель, и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Копылова О.В., ее представитель Черепанова Е.С. поддержали заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Вершинина Е.Б. исковые требования истца не признала, суду пояснила, что с 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 19 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Копылова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж составил 24 года 15 дней.
 
    В специальный трудовой стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Сысертский РайОНО, <адрес> средняя школа №40817810604900317040, старшая пионерская вожатая, поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 по периоду работы до 01.11.1999 применяется Список, утвержденный Постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Списком № 463 не предусмотрено наименование должности «старшая пионерская вожатая», поэтому правовых оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
 
    Также в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О) предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды данными правилами не предусмотрены и не могут быть включены в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 24.07.2002 № 555 трудовой стаж за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат кода льготной профессии.
 
    С учетом изложенного просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С учетом мнения истца, его представителя, представителя ответчика, а также в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, Копылова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение №40817810604900317040 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж составил 24 года 15 дней.
 
    В специальный трудовой стаж, в частности, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сысертский РайОНО, Двуреченская средняя школа №40817810604900317040, старшая пионерская вожатая, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, воспитатель.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В разделе "Наименование должностей" Списка должность старшей пионервожатой не указана.
 
    До вступления в силу Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятия указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
 
    Ни один из указанных нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой.
 
    В силу пункта 3 Постановления Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 за другими педагогическими работниками, не включенными в Список 1991 года, сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, пунктом 2 которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Между тем, пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 постановлением Совмина РФ N 953 от 22.09.1993, вступившим в силу с 01.10.1993, был отменен.
 
    Период трудовой деятельности Копыловой О.В. в качестве старшей пионервожатой до октября 1993 года на основании приведенных положений нормативных актов был включен пенсионным органом в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в удовлетворении исковых требований в этой части истцу следует отказать.
 
    Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку повышение квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчислении (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. В указанные периоды Копылова О.В. работала в должности воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>, работа в указанной должности и учреждении включается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказами заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также выданными истцу свидетельством о повышении квалификации №40817810604900317040, выданным ГОУ ДПО «Институт развития регионального образования <адрес>», удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №40817810604900317040, выданным ГОУ ДПО «Институт развития образования».
 
    С учетом включенных периодов работы стаж педагогической деятельности у истца составляет менее 25 лет, в связи с чем, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее право на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Копыловой ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии удовлетворить в части.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы Копыловой ФИО11 в должности воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида №40817810604900317040» <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части Копыловой ФИО12 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
 
    Судья:          Холоденко Н.Б.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 15.04.2013