Решение от 25 июня 2013 года №2-328/2013

Дело № 2-328/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    село Илек
 
    Илекского района 25 июня 2013 года
 
    Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Илекского районного суда Оренбургской области Волобоевой Л.К.
 
    с участием: прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В.,
 
    представителя ответчика, администрации Илекского района Оренбургской области Карпенко Ю.В., действующей по доверенности от ...,
 
    при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. в интересах Поберухиной Ю.А. к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Илекского района Оренбургской области В.В. Гущин, обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском в интересах сироты Поберухиной Ю.А. к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В своем заявлении он указал, что в прокуратуру Илекского района обратилась Поберухина Ю.А. по вопросу не обеспечения ее по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
 
    Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
 
    Мать Поберухиной Ю.А.- О. умерла в ... году, что подтверждается свидетельством о смерти. Отец Поберухиной Ю.А. решением Илекского районного суда от ... лишен родительских прав. С марта ... года по ... Поберухина Ю.А. находилась под опекой бабушки Д.
 
    Таким образом, Поберухина Ю.А. имеет статус сироты.
 
    В ... году Поберухина Ю.А. поступила учиться в ..., где и обучается в настоящее время на ... курсе.
 
    Согласно постановлению администрации Илекского района Оренбургской области от ... № Поберухина Ю.А. поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилья вне очереди, как имующая статус сироты. Согласно информации заведующей отделом образования администрации Илекского района Н., пояснений Поберухина Ю.А., она является сиротой, не имеющей закрепленного жилого помещения, до настоящего времени она не обеспечена администрацией Илекского района по месту жительства.
 
    В настоящее время Поберухина Ю.А. проживает на съемной квартире по адресу: .... Своего жилья Поберухина Ю.А. не имеет. Денежные средства на приобретение жилья ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    Поберухина Ю.А. имеющая статус сироты, находится в тяжелом материальном положении: не работает, в связи, с чем материальная возможность оплатить гарантированную Конституцией РФ юридическую помощь и реализовать свое право на судебную защиту у неё отсутствует.
 
    Просит суд обязать администрацию Муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Поберухиной Ю.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных специальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
 
    В судебном заседании прокурор Илекского района Гущин В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Истец Поберухина Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением в котором указала, что настаивает на удовлетворении требований прокурора Илекского района Гущина В.В и просит рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации МО Илекский район Карпенко Ю.В., действующая на основании в судебном заседании возражала против заявленных требований прокурора Илекского района Оренбургской области, пояснив, что поскольку Поберухина Ю.А. с ... года по настоящее время обучается в ... право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений у неё возникает в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" после окончания обучения в учебном заведении.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерство социального развития Оренбургской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимает.
 
    Третье лицо, Правительство Оренбургской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, обратилось в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии, и возражала против заявленных требований прокурора Илекского района Оренбургской области.
 
    Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно исследованной в судебном заседании свидетельству о рождении родителями Поберухиной Ю.А. ... года рождения, являлись П. и О.
 
    Согласно свидетельству о смерти: мать Поберухиной Ю.А. – О. умерла ..., что подтверждается свидетельством о смерти. Отец - А. решением Илекского районного суда от ... был лишен родительских прав в отношении Поберухиной Ю.А.
 
    В судебном заседании установлено, что Поберухина Ю.А. имеет статус сироты.
 
    Суд, проверил, нуждаемость Поберухиной Ю.А. в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно постановлению администрации Илекского района Оренбургской области от ... № Поберухина Ю.А. поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди.
 
    Как следует из исследованной судом информации заведующей отделом образования администрации Илекского района Н., объяснений Поберухиной Ю.А. она является сиротой, не имеющей закрепленного жилого помещения, до настоящего времени она не обеспечена администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции действующей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Указанная норма закона дублируется законом Оренбургской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» от ... №
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
 
    Согласно статьей 1 Закона Оренбургской области от 09.11.2005 года N2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).
 
    Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389 – 1V – ОЗ закреплено, что полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления.
 
    Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления, полномочий, законом Оренбургской области об областном бюджете, предусмотрено финансирование муниципальных образований.
 
    Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Правительство Оренбургской области.
 
    Статьей 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 1731/357-4-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.
 
    Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района.
 
    Суд, не может согласиться с доводом представителя ответчика о необоснованности заявленных прокурором требований, в связи с отсутствием права Поберухина Ю.А. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений до окончания учебного заведения Оренбургского областного медицинского колледжа поскольку до настоящего времени истцу, имеющей статус ребенка-сироты, жилое помещение не предоставлено, что противоречит нормам действующего законодательства и в полном объеме нарушает ее права и законные интересы.
 
    При этом факт обучения Поберухиной Ю.А. в ... и срок окончания обучения, само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещении, в нарушение прав Поберухиной Ю.А. на получение жилья как ребенка-сироты.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация муниципального образования Илекский район, обязана предоставить Поберухиной Ю.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных специальных норм за счет средств субъекта Федерации, следовательно, исковые требования прокурора Илекского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Поберухиной Ю.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных специальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Волобоева Л.К.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.06.2013
 
    Судья Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Волобоева Л.К.