Решение от 26 мая 2014 года №2-328/14

КОПИЯ
 
Дело №2-328/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Село Верхний Услон                         26 мая 2014 года
 
    Республики Татарстан
 
    Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,
 
    при секретаре Мардегалимовой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мякишева ФИО3 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе о признании незаконным решения об отказе в принятии документов и обязании присвоении ему звание «Ветеран труда»,
 
У с т а н о в и л:
 
    Н.Т. Мякишев обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе о признании незаконным решение от 24 февраля 2014 года, ссылаясь на то, что 24 февраля 2014 года было принято решение об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» на том основании, что профсоюзный орган не осуществляет государственных функций. Он считает, что указанное нарушает его права и интересы. Постановлением президиума Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ года он награжден почетной грамотой ЦК Профсоюза за многолетний труд в системе агропромышленного комплекса и активную работу в профсоюзе. Он также имеет трудовой стаж для назначения пенсии по старости, что подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, у него имеются почетная грамота Татарского ОБКОМа ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ года, почетная грамота ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании изложенного полагает, что у него имеются основания для принятия его документов и включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветерана труда». На этом основании Н.Т. Мякишев просит признать незаконным решение от 24 февраля 2014 года, возложить обязанности на отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе о принятии его документов и присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Истец в суд не явился, надлежащим образом извещен, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Ответчик – представитель отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе в суд не явился, надлежащим образом извещен, поступил отзыв, где просят в иске отказать, поскольку главным условием отнесения наград к ведомственным знаком отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» является обязательность награждения ими от имени органов государственной власти СССР РСФСР и РФ и рассмотреть дело в их отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:
 
    лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
 
    Таким образом, для отнесения награды к ведомственной награде отличия в труде по смыслу закона, данной наградой должны награждаться почетные и заслуженные работники отрасли (ведомства); быть учрежденной за заслуги и достижения в труде; быть учрежденной органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.Порядок и условия отнесения органов к Перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяются Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210.
 
    Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29 июня 2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан», утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.
 
    Как следует из дела, Решением начальника отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 24 февраля 2014 года отказано в приеме документов Н.Т. Мякишева на присвоение звания «Ветеран труда». В данном решении дано разъяснение о том, что Профсоюз работников агропромышленного комплекса РФ является добровольным общественным объединением, которая не предусматривает осуществление государственных функций, почетная грамота центрального комитета Профсоюз работников агропромышленного комплекса РФ не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Учитывая, что Профсоюз работников агропромышленного комплекса РФ государственных функций не осуществляет, почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», оснований для удовлетворения иска не имеется. Почетная грамота профсоюзов России не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.
 
    Утверждение истцом о том, что у него имеется необходимый трудовой стаж для присвоения ему звания «Ветеран труда», также не может служить основанием для удовлетворения его иска.
 
    Согласно положениям статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
 
    Из материалов дела не усматривается, что Н.Т. Мякишев предоставил сведений о награждении его ведомственными знаками отличия в труде. Между тем без данных сведений разрешения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» невозможен.
 
    Иные награды Н.Т. Мякишева также не могут быть приняты в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в силу вышеизложенных нормативных актов, и не могут быть рассмотрены как ведомственные знаки отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, орган, выдававший указанную грамоту ЦК ВЛКСМ, являлся общественной организацией.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мякишева ФИО4 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе о признании незаконным решения об отказе в принятии документов и обязании присвоении ему звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: подпись
 
Копия врена.Судья: В.Н. Мухаметгалиев