Решение от 06 мая 2013 года №2-3278/2013

№ 2-3278/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
06 мая 2013 года г. Владивосток
 
    Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Остапенко А.В.
 
    при секретаре Андреевой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондратьевой ФИО1 к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> в постановке Кондратьевой М.Н. на учет нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Заявитель обратилась в суд с названым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 28.09.1993 года по 05.09.2011 года она проходила службу в органах внутренних дел, в том числе с сентября 1993 года по март 2004 года в органах внутренних дел Республики Марий Эл; с марта 2004 года по декабрь 2006 года, переводом по службе в органах внутренних дел г. Москвы; с 30.12.2006 года по 05.09.2011 года, переводом по службе в органах внутренних дел по Приморскому краю, откуда была уволена на пенсию в связи с организационно - штатными мероприятиями, на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 06.09.2011 года. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 11 дней; в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней. В настоящее время является пенсионером <данные изъяты>, получает пенсию в отделении пенсионного фонда по Приморскому краю.
 
    На основании постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и п. «а» ч. 5 Правил, утвержденных постановлением, имеет право на получение жилищного сертификата, так как собственного жилья у нее нет. Согласно протоколу от 18.09.2012 года № 36, Комиссией по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты> она, как житель <данные изъяты>, признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако, согласно протоколу от 13.11.2012 года № 3971, ей отказано в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении «в связи с подачей заявления не по месту своего жительства» и рекомендовано обратиться в суд для установления факта постоянного проживания в <данные изъяты>. В <данные изъяты> она проживала с декабря 1974 по 1985 годы со своей мамой ФИО2. В августе 1985 года по семейным обстоятельствам она с мамой переехала на постоянное место жительства в г. Йошкар - Олу Республики Марий Эл. С 30.12.2006 года она переведена к постоянному месту службы в <данные изъяты> и с указанного периода времени проживает в <данные изъяты>. Зарегистрирована по адресу: <адрес>. Правами собственности на указанное жилое помещение не обладает, по месту регистрации не проживает. В предоставленном ею в администрацию по <данные изъяты> пакете документов имеются сведения о наличии у нее временной регистрации в <данные изъяты>, данные, свидетельствующие о том, что указанный город является ее постоянным местом жительства (с 2006 года является сотрудником <данные изъяты>, в настоящее время получает пенсию в отделении пенсионного фонда по <данные изъяты> и т.д.); своего жилья на территории России и в <данные изъяты>, у неё нет, в связи с чем, она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту своего жительства.
 
    Просила признать отказ администрации <данные изъяты> в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным; возложить на администрацию <данные изъяты> обязанность постановить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;взыскать с администрации <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
 
    В судебном заседании заявитель настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в заявление, в письменных пояснениях к нему.
 
    Представитель администрации <данные изъяты> по доверенности - Пастухов П.Р. требования заявления не признал.
 
    Суд, выслушав доводы заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает, что заявление Кондратьевой М.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, с 28.09.1993 года по 05.09.2011 года Кондратьева М.Н. проходила службу в органах внутренних дел, в том числе с сентября 1993 года по март 2004 года в органах внутренних дел Республики Марий Эл; с марта 2004 года по декабрь 2006 года - переводом по службе в органах внутренних дел г. Москвы; с 30.12.2006 года по 05.09.2011 года - переводом по службе в органах внутренних дел по Приморскому краю; уволена на пенсию в связи с организационно - штатными мероприятиями, на основании п.«е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 06.09.2011 года. Выслуга лет на день её увольнения составляет в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 11 дней; в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней. В июне 2012 года обратилась в Комиссию по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты> с пакетом документов с целью признания ее малоимущей для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно абз. 2 подп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): военнослужащие (за исключением участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Из имеющегося в материалах дела постановления администрации <данные изъяты> от 10.10.2012 года усматривается, что Кондратьева М.Н. признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.
 
    Факт проживания заявителя с 30.12.2006 г. в <данные изъяты> по настоящее время подтверждается выпиской из послужного списка подполковника юстиции Кондратьевой М.Н., согласно которому Кондратьева М.Н. назначена <данные изъяты>, что не оспаривалось представителем администрации <данные изъяты>.
 
    Свидетельством № 197 о регистрации по месту пребывания от 07.02.2011 г. подтверждается факт регистрации заявителя по адресу: <адрес> с 01.02.2011 г. по 01.02.2012 г.
 
    Согласно выписки из формы № 10 Учетно – регистрационного центра <данные изъяты> от 19.10.2012 года, заявитель в период с 07.02.2012 года по 06.02.2013 года имела временную регистрацию по адресу: <адрес>.
 
    19.10.2012 года заявитель обратилась в Комиссию по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Постановлением № 3971 от 13.11.2012 года Кондратьевой М.Н., малоимущей, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с подачей заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В силу ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В настоящий момент заявитель зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с 12.03.2013 года по 11.03.2016 года, что подтверждается Свидетельством № 527 о регистрации по месту пребывания, выданному <данные изъяты> 12.03.2013 года.
 
    Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах, постановление администрации <данные изъяты> от 13.11.2012 года об отказе в принятии Кондратьевой М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В тоже время к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст.13 ЖК РФ), суд не вправе подменять орган местного самоуправления, следовательно, требование заявителя о возложении на администрацию <данные изъяты> обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не может быть удовлетворено.
 
    Суд считает возможным и необходимым возложить на администрацию <данные изъяты> обязанность пересмотреть заявление Кондратьевой М.Н. о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с администрации <данные изъяты> в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Кондратьевой ФИО3 к администрации г. <данные изъяты> о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> в постановке Кондратьевой М.Н. на учет нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию <данные изъяты> обязанность пересмотреть заявление Кондратьевой ФИО4 о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с администрации <данные изъяты> в пользу Кондратьевой ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья А.В.Остапенко