Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 2-3277/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

присекретаре Семерневой А.М.,

с участием

представителя истца Яшиной Н.В.,

представителей ответчика Минченко О.Н., Васюткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цепляевой Натальи Викторовны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Цепляева Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 04.03.2020 года она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное)с целью назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.03.2020 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно выводам комиссии на дату обращения истца ее стаж составил 28 лет 06 месяцев 18 дней. По мнению истца, пенсионным фондом необоснованно не включил в стаж следующие периоды работ с 30.09.1998года по 30.10.1998 года (01 мес. 01 день); с 12.05.2003года по 11.06.2003 года (01 мес. 00 дней); с 15.05.2008года по 13.06.2008 года (00 мес. 29 дней); 15.01.2013 года по 14.02.2013 года (01 мес. 00 дней); 23.01.2018 года по 23.01.2018 года (00 мес. 01 день); 07.02.2018 года по 22.02.2018 года (00 мес. 16 дней) - курсы усовершенствования.

Засчитано в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год и не включено в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 15.10.1990года по 01.12.1993 года в должности медицинской сестры анестезиста анестезиологической службы Курского городского родильного дома (ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом").

Полагает отказ во включении указанных период в стаж незаконным, поскольку в периоды курсов усовершенствования за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. Период работы в должности медицинской сестры анестезиста анестезиологической службы считает подлежащим включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку на протяжении всего спорного периода, она работала в отделении анестезиологии-реанимации.

На основании изложенного просит суд обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) засчитать в медицинский стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

в календарном исчислении как 1год работы за 1 год: с 30.09.1998года по 30.10.1998 года (01 мес. 01 день); с 12.05.2003года по 11.06.2003 года (01 мес. 00 дней); с 15.05.2008года по 13.06.2008 года (00 мес. 29 дней); 15.01.2013 года по 14.02.2013 года (01 мес. 00 дней); 23.01.2018 года по 23.01.2018 года (00 мес. 01 день); 07.02.2018 года по 22.02.2018 года (00 мес. 16 дней) - курсы усовершенствования;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 15.10.1990года по 01.12.1993 года работа в должности медицинской сестры анестезиста анестезиологической службы Курского городского родильного дома (ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом");

признать наличие у Цепляевой Н.В. по состоянию на 04.09.2019 года выработанного 30-летнего специального стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) назначить Цепляевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 04 марта 2020 года.

В судебном заседании представитель истца Яшина Н.В. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) по доверенностям Минченко О.Н., Васюткина А.В. исковые требование не признали, указала, что на момент обращения у истца не имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Истец Цепляева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле и положений ст. 167 ГПК РФЫ считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом, Цепляева Н.В. с 01.04.1988 года по 01.10.1990 года работала медсестрой нефрологического отделения в Брянской облбольнице N 1 (ГАУЗ Брянска областная больница N 1;

с 15.10.1990 года по 01.12.1993 года - медицинской сестрой-анестезистом анестезиологической службы Курский городской родильный дом (ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом");

с 24.12.1993 года по 03.03.2020 года - медсестрой нефрологического отделения в Брянской областной больнице N 1 (ГАУЗ "Брянская областная больница N 1") (1 год за 1 год).

В периоды с 30.09.1998года по 30.10.1998 года (01 мес. 01 день); с 12.05.2003года по 11.06.2003 года (01 мес. 00 дней); с 15.05.2008года по 13.06.2008 года (00 мес. 29 дней); 15.01.2013 года по 14.02.2013 года (01 мес. 00 дней); 23.01.2018 года по 23.01.2018 года (00 мес. 01 день); 07.02.2018 года по 22.02.2018 года (00 мес. 16 дней) Цепляева Н.В. находилась на курсах усовершенствования, что подтверждается справкой ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" N 359/к от 09.04.2021 года.

Указанные периоды не включены Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемником умерших застрахованных лиц УПФР в городского округа г. Брянска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 года N 516.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах усовершенствования с 30.09.1998года по 30.10.1998 года (01 мес. 01 день); с 12.05.2003года по 11.06.2003 года (01 мес. 00 дней); с 15.05.2008года по 13.06.2008 года (00 мес. 29 дней); 15.01.2013 года по 14.02.2013 года (01 мес. 00 дней); 23.01.2018 года по 23.01.2018 года (00 мес. 01 день); 07.02.2018 года по 22.02.2018 года (00 мес. 16 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как указывалось ранее, в период с 15.10.1990 года по 01.12 1993года Цепляева Н.В. работала в должности медицинской сестры анестезиста анестезиологической службы Курского городского родильного дома (ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом").

Указанный период трудовой деятельности Цепляевой Н.В. не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), поскольку данное наименование должности не предусмотрено разделом "Наименование должностей" Перечня. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе за выслугу лет в связи лечебной и иной деятельностью.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом пункта 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Согласно трудовой книжке Цепляева Н.В. в период с 15.10.1990 года по 01.12.1993 года работала в должности медсестры - анестезиста анестезиологической службы в Курском городском родильном доме.

Согласно выписке из приказа N 110-к от 19.10.1990г. Цепляева (А.) Н.В. была принята на работу в Курский городской роддом медсестрой - анестезистом с 15.10.1990г. с окладом 110 руб. в месяц, а также с доплатой за вредные условия труда в размере 15 руб.

Согласно справке N 220 от 25.03.2019 года, выданной ОБУЗ "Курский городской клинический родильный дом" штатные расписания за 1990- 1993 года и тарификационный списки за 1990 - 1992 года в организации отсутствую.

Согласно выписке из тарификационного списка работников Курского роддома по состоянию на 01.01.1993г. Цепляева (А.) Н.В. протарифицирована как медицинская сестра - анестезист в отделении анастезиологии и реанимации, палаты интенсивной терапии.

На основании приказа N 152 от 30.12.1997г. по Курскому городскому родильному дому анестезиологическая служба была переименована в анестезиолого - реанимационное отделение с 01.01.1998 года.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 право на досрочное назначение пенсии предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены - медицинские сестры - анестезисты. В разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены - "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из изложенного следует, что в период работы истца в Курском городском родильном доме наименование должности - "медицинская сестра - анестезист" в полной мере соответствовало наименованию должности, предусмотренного Списками..., а наименование отделения "анестезиологическая служба" не в точной мере соответствовало наименованию отделения, предусмотренного Списками...

Вместе с тем, считаем, что неточное наименование отделения и несвоевременное приведение работодателем наименования отделения в соответствие со Списками... не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах период работы истца в должности медсестры - анестезиста анестезиологической службы в Курском городском родильном доме подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении.

С учетом включения истцу всех спорных периодов в специальный трудовой стаж, у Цепляевой Н.В. по состоянию на 04.09. 2019 года имеется в наличии 30-летний специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Цепляевой Н.В. подлежат удовлетворению.