Решение от 12 марта 2014 года №2-327/2014

    Дело №2-327/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года                          г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Липецккомплекс» Липецкой городской профсоюзной организации Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратился в суд с иском к Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Липецккомплекс» Липецкой городской профсоюзной организации Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Липецккомплекс» Липецкой городской профсоюзной организации Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» зарегистрированная Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ. за № с включением в государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ с присвоением основного государственного регистрационного номера №, ИНН №, не соблюдает требования ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях, а именно не представляет в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживают, не возражают против вынесения заочного решения.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
 
    Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
 
    Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзацы второй, четвертый части первой статьи 29).
 
    При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).
 
    Действие Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).
 
    Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (ст. 4).
 
    Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.
 
    Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Совокупное толкование приведенных выше норм права показывает, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.
 
    Из материалов дела видно, что первичная профсоюзная организация Первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Липецккомплекс» Липецкой городской профсоюзной организации Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ за № с включением в государственный реестр юридических лиц - общественных объединений за № (л.д.6-8).
 
    Судом установлено, что данная профсоюзная организация не предоставляла в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для вынесения в адрес ответчика предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением законодательства Российской Федерации (л.д.9-10).
 
    Председатель профсоюзной организации письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Управлению Министерства юстиции о неосуществлении деятельности профсоюзной организации с просьбой ликвидировать ППО ОАО «Липецккомплекс» как юридическое лицо в судебном порядке (л.д.11).
 
        На основании подп. 37, 81 п. 6 Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 21.05.2009г. N 147 управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений; может обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Дав оценку всем имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с правилами, установленными статьями 12, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, в силу части четвертой ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", распространяющей свое действие и на профсоюзные организации, при отсутствии соответствующей обязанности в специальном законе, первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Липецккомплекс» Липецкой городской профсоюзной организации Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» как общественное объединение должно быть признано прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключено из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Признать первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «Липецккомплекс» Липецкой городской профсоюзной организации Липецкой областной организации общероссийского объединения «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.
 
        Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в ФИО5 для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, через Липецкий районный суд Липецкой области по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
 
    Судья