Решение от 12 мая 2014 года №2-327/2014

Гражданское дело № 2-327/2014
 
Решение
 
(ЗАОЧНОЕ)
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года                                              а. Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе
 
    председательствующего судьи Косова Ю.А.,
 
    при секретаре Соновой М.К.,
 
    с участием старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужевой Р.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» о признании бездействия Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» незаконным и обязании устранения требований законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» о признании бездействия Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» незаконным и обязании устранения требований законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдения требований пожарной безопасности. Проведенной 27.01.2014 г. государственным инспектором ОНД по Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам плановой проверкой установлено, что в муниципальном казенном учреждении МКОУ «СОШ а. Старо-Кувинск» Адыге-Хабльского района отсутствует журнал учета регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом 18 ППР от 25.04.2012 №390, не во всех помещениях школы имеются таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    Здание, в котором располагается МКОУ «СОШ а. Старо-Кувинск», находится в муниципальной собственности Адыге-Хабльского муниципального района, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Согласно Уставу МКОУ«СОШ а. Старо-Кувинск» является юридическим лицом, осуществляющим образовательный процесс, поэтому обязано соблюдать требования пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в случае возникновения пожара, имеющиеся нарушения могут привести к быстрому распространению огня, затруднению эвакуации и гибели людей. На основании изложенного исполняющий обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора просил суд обязать директора МКОУ «СОШ а. Старо-Кувинск» завести журнал учета регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом 18 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 от 25.04.2012г., установить во всех помещениях школы таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, в срок до 01.06.2014.
 
    Представитель ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Об этом свидетельствует почтовое уведомление о вручении извещения с датой проведения судебного заседания № 111128 полученное директором Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» 15 апреля 2014 года. О причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. При этом старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужева Р.Х. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 Гражданско-процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.
 
    Выслушав старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужеву Р.Х. и исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических или иных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании установлено, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и соблюдения требований пожарной безопасности в местах массового пребывания, расположенных на территории района. Проверкой, проведенной государственным инспектором ОНД по Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам плановой проверкой установлено, что в муниципальном казенном учреждении МКОУ «СОШ а. Старо-Кувинск» Адыге-Хабльского района отсутствует журнал учета регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом 18 ППР от 25.04.2012 №390, не во всех помещениях школы имеются таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации., в соответствии с которыми при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    В силу п.2 ч.б ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму является обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Одним из проявлений террористического акта является совершение поджога, взрыва или иных действий устрашающих население.
 
    Таким образом, невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в случае возникновения пожара, имеющиеся нарушения могут привести к быстрому распространению огня, затруднению эвакуации и гибели людей.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования межрайонного прокурора и обязать руководство Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» устранить нарушения требований законодательства.
 
            Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах иск исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» о признании бездействия Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» незаконным и обязании устранения требований законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства - удовлетворить.
 
            Обязать руководство Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Старо-Кувинск» в срок до 1 июня 2014 года завести журнал учета регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом 18 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 от 25.04.2012г., установить во всех помещениях школы таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    Ответчик вправе подать в Адыге-Хабльский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
 
 
            Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий судья                                                     Косов Ю.А.