Решение от 28 июля 2014 года №2-327/2014

Дело № 2-327/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года село Карпогоры                             
 
    Пинежский районный суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Першиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комольцевой Т.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физкультуры в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Комольцева Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физкультуры в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав своё требование тем, что 24 апреля 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ГУ УПФ РФ в Пинежском районе решением №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказало, засчитав в стаж ее педагогической деятельности 24 года 1 месяц 27 дней, исключив период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта на 0,5 ставки и 10 часов учителя физкультуры начальных классов в МБОУ «.... средняя общеобразовательная школа №***». Считает отказ в назначении пенсии и не включении указанного периода в специальный стаж незаконным, поскольку в оспариваемый период она работала учителем физкультуры, совмещая работу учителя с работой лаборанта вынужденно, поскольку в школе было сокращение классов.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Истец Комольцева Т.Е. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    В силу ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд установил следующее.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
 
    Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 5.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившим силу с 1 сентября 2013 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.06.2014) также предусматривает право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ).
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014г.) установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, в пункте 1.1 указаны школы всех наименований.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067(ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Из трудовой книжки Комольцевой Т.Е. следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ в <...> РОНО в качестве запасного учителя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в <...> начальную школу, с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в <...> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в <...> восьмилетней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сельскохозяйственном кооперативе «....» бухгалтером-организатором. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в частной производственно-коммерческой фирме «<...>» заместителем директора по организационно-правовым вопросам. С ДД.ММ.ГГГГ принята в <...> среднюю школу на 0,5 ставки старшего вожатого, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом на 0,5 ставки и назначена учителем физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ <...> средняя школа переименована МОУ «<...> муниципальная средняя общеобразовательная школа №***». ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<...> муниципальная средняя общеобразовательная школа №***» переименовано в МОУ «<...> общеобразовательная средняя школа №***». ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<...> общеобразовательная средняя школа №***» переименовано в МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***», где истец продолжает работать в должности учителя по настоящее время (л.д. 7-9).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комольцева Т.Е. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление ПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области» №*** ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что ее педагогическая деятельность на день подачи заявления составила 24 года 1 месяц 27 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта на 0,5 ставки и 10 часов учителя физкультуры начальных классов в МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» (л.д. 10,11-12).
 
    При оценке законности и обоснованности решения об исключении спорного периода из стажа, дающего право на получение пенсии, и отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд исходит из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно Разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития от 17.10.2003 года, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также абзацем 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Как следует из справки МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №***, с ДД.ММ.ГГГГ Комольцева Т.Е. была переведена на 0,5 ставки лаборанта и назначена учителем физической культуры начальных классов (10 часов), что также подтверждается выпиской из приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 13-14, 15).
 
    Учитывая, что работа в должности учителя начальных классов в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    При таких обстоятельствах, при подсчёте стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж истца ответчиком подлежат включению период работы истца учителем физкультуры начальных классов с педагогической нагрузкой 10 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении 11 месяцев 24 дня.
 
    На момент обращения Комольцевой Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии, её педагогическая деятельность в течение 24 лет 1 месяца 27 дней зачтена ГУ УПФ РФ в Пинежском районе в специальный стаж и ответчиком не оспаривается.
 
    С учётом включения в специальный стаж Комольцевой Т.Е. периода работы учителем с педагогической нагрузкой 10 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении 11 месяцев 24 дня, её педагогический стаж на момент обращения за назначением трудовой пенсии составил более 25 лет.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Следовательно, за истцом следует признать право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Комольцевой Т.Е. надлежит взыскать <сумма> в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Комольцевой Т.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области включить в трудовой стаж Комольцевой Т.Е., дающий право на назначение пенсии досрочно по пп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы учителем с педагогической нагрузкой 10 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении 11 месяцев 24 дней.
 
    Признать за Комольцевой Т.Е. право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу Комольцевой Т.Е. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины <сумма>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий         Е. А. Першина
 
    Решение не вступило в законную силу.