Решение от 02 июня 2014 года №2-327/2014

    Дело № 2-327/2014
 
    Поступило в Купинский районный суд
 
    Новосибирской области 14.04.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    2 июня 2014 года                         город Купино
 
                                         Новосибирская область
 
    Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дроздовой А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорониной Марины Александровы к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,
 
    Установил:
 
    Доронина М.А. обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    В обоснование своих требований указывает на то, что <.....> года ею был заключен Типовой договор с территориальной администрацией в лице директора <......> Г.В.И., о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, д. №, кв. №.
 
    Разрешение на квартиру не испрашивалось. Квартира в <......> жилом доме построена <.....> года, в связи с чем, ФГУП «Ростехинвентаризация» был выдан технический паспорт домовладения по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, д. №, кв. №, общей площадью – <......> кв.м., жилой площадью – <......> кв.м.
 
    Данная постройка является самовольной, так как данный объект построен без оформления земельного участка и документов на строительство.
 
    Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением № 51 Общества с ограниченной ответственностью «Атлант», Отделом надзорной деятельности по Купинскому району УНД ГУ МЧС России по Новосибирской области.
 
    Истец ссылается на п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
 
    Участок был выделен на основании постановления г. <...> от <.....> года в аренду на три года под строительство шпального жилого дома размером <......>, жилой площадью – <......> кв.м., общеполезной площадью – <......> кв.м.
 
    Согласно выписке из государственного земельного кадастра, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, д. №, кв. №, находится в государственной собственности, разрешенное использование участка - под строительство шпального жилого дома.
 
    <.....> года она обратилась к главе Купинского района Новосибирской области Ш.В.Н. с заявлением о предоставлении согласия на предоставление в собственность земельного участка, на котором находится самовольно возведенная постройка.
 
    Из ответа главы Купинского района Новосибирской области Ш.В.Н. следует, что земельный участок будет предоставлен после внесения ею арендной платы за время использования земельного участка в случае признания её собственником строения.
 
    В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ей отказали в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по следующим причинам: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, т.е. документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимости; документ, подтверждающий право собственности (аренды) земельного участка.
 
    Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.
 
        Просит суд признать за ней право собственности на самовольно построенную квартиру в <......> жилом доме, расположенную по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, дом №, квартира №, состоящую из <......>, общей площадью – <......> кв.м., жилой площадью – <......> кв.м., вспомогательной площадью – <......> кв.м.; имеющую инвентарный №.
 
    Истец Доронина М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении. Также пояснила, что она не предпринимала надлежащих мер к легализации самовольной постройки – указанной квартиры, в частности, не предпринимала мер к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Отвода земельного участка под строительство квартиры не было.
 
    Ответчик - представитель администрации города Купино Купинского района Новосибирской области Савельева Т.В., действующая на основании доверенности от <.....> года за №, в судебном заседании исковые требования Дорониной М.А. не признала. В обоснование своих доводов пояснила, что у Дорониной М.А. нет какого – либо права на земельный участок, расположенный по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, дом №, квартира №. Договор аренды отсутствует, арендная плата не вносилась истцом. Без какого – либо права на земельный участок нельзя признать право собственности на самовольную постройку. Кроме того, истец Доронина М.А. не обращалась ни за выдачей разрешения на строительство, ни за выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещён о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Согласно отзывам от <.....> года и от <.....> года, телефонограмме от <.....> года просят данное гражданское дело рассмотреть без их участия, иск не признают. Согласно представленному отзыву указывают, что в Купинский отдел Управления Росреестра по Новосибирской области поступило заявление гр. Дорониной М.А. о государственной регистрации права собственности на объект – квартиру, расположенную по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, улица <...>, дом №, квартира №, общей площадью <......> кв.м. В качестве правоустанавливающих документов представлены: Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке; архивная выписка из Постановления администрации города <...> № от <.....> года. В государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект было отказано по основанию абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. В представленных документах речь идет о строительстве индивидуального жилого дома, а заявитель обращается за государственной регистрацией права на квартиру, также невозможно установить год постройки данного объекта, следовательно, невозможно определить порядок ввода объекта в эксплуатацию, следовательно, представленные Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке и архивная выписка из постановления администрации города <...> № от <.....> года не могут являться основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости. Согласно действующему законодательству, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Право аренды, либо право собственности на земельный участок, на котором расположен созданный объект недвижимости, в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано. По сведениям Государственного кадастра недвижимости на кадастровом учете земельный участок, расположенный по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, улица <...>, дом №, квартира №, не стоит.
 
    Третье лицо - представитель администрации Купинского района Новосибирской области К.В.Н., действующий на основании доверенности от <.....> года №, в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями истца, поскольку права собственности или какого – либо другого права на земельный участок, на котором расположена квартира, у истца нет. Истец никогда не платила арендную плату за земельный участок. Договор аренды отсутствует. Считает, что признать право собственности на самовольную постройку не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок и на возведение квартиры в жилом доме, оформленных надлежащим образом. Доронина М.А. не обращалась ни за выдачей разрешения на строительство, ни за выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Р. А.Д. и К.А.И., согласны с заявленным требованием истца Дорониной М.А.
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Р.А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме от <.....> года просила без неё рассмотреть данное гражданское дело, согласна с заявленным требованием истца Дорониной М.А.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Р.А.В., о чем не возражали участвующие в судебном заседании лица.
 
    Выслушав пояснения истца Дорониной М.А., ответчика - представителя администрации города Купино Купинского района Новосибирской области Савельевой Т.В., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Р. А.Д., К.А.И., выслушав свидетелей: М.А.П., М.Л.М., Д.П.Н., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость и достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.
 
    Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.
 
    В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.
 
    Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.
 
    На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ, введенной в действие с 01.09.2006 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    По сути, самовольное строение в силу императивного указания закона изъято из гражданского оборота и не подлежит государственной регистрации.
 
    Самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав и не включается в состав жилищного фонда, не имеет статуса жилого помещения.
 
    В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из положений вышеперечисленных норм права и разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственными признаками самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Также для удовлетворения такого требования необходимо установление отсутствия нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <.....> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    Взаимосвязь указанных выше норм права позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен:
 
    -строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении);
 
    -застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы;
 
    -объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.
 
    Отсутствие одного из вышеперечисленных условий не позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку не возможно без предоставления земельного участка.
 
    Судом установлено, что согласно постановлению администрации города <...> <...> района <...> области № от <.....> года «О выделении земельных участков под новое индивидуальное жилищное строительство», «рассмотрев поданные заявления, постановлено: переоформить земельный участок с К.А.И. на Кубанкову М. А. по ул. <...>, дом №, кв. №, размером <......> га в аренду на три года под строительство шпального жилого дома размером <......> м, жилой площадью <......> кв.м., общеполезной – <......> кв.м. (ул. <...>, №), - архивная выписка № от <.....> года».
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии № от <.....> года, Д.П.Н., <.....> года рождения, уроженец г. <...> <...> области, и Кубанкова М. А., <.....> года рождения, уроженка г. <...> <...> области, заключили брак <.....> года, о чем <.....> года составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Д.; жене – Д.. Место государственной регистрации - отдел <...> района управления по делам ЗАГС <...> области.
 
    Согласно типовому договору о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, без номера и без даты, нотариально не удостоверенному, орган коммунального хозяйства территориальной администрации в лице директора <......> Г.В.И.. и Кубанкова М.А. заключили договор, согласно п. 1 которого гражданка, именуемая в дальнейшем «застройщик» обязана построить жилой дом на земельном участке в городе по улице <...> под № площадью <......> кв.м., по фасаду <......> м, по задней меже <......> м, по правой меже <......> м, по левой меже <......> м, отведенном на основании решения исполнительного комитета <......>. № городского, районного Совета народных депутатов от <.....> года и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей. Согласно п. 18 типового договора «договор под страхом недействительности подлежит обязательному удостоверению в нотариальной конторе до начала строительных работ», однако нотариальное удостоверение отсутствует.
 
    В соответствии с п. 2 данного типового договора на указанном в п. 1 настоящего договора земельном участке застройщик обязуется построить из доброкачественного материала жилой <......> <......> дом полезной площадью <......> кв.м., в том числе жилой <......> кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным директором <......> <.....> года. На этом же земельном участке разрешается строительство дер. надворных построек общей площадью <......> кв.м.
 
    Договор аренды земельного участка в материалах дела отсутствует, истцом Дорониной М.А. не представлен. Кроме того, в судебном заседании представители администрации города Купино Купинского района Новосибирской области и администрации Купинского района Новосибирской области также пояснили, что ни в администрации города Купино Купинского района Новосибирской области, ни в администрации Купинского района Новосибирской области, ни в архиве данных документов не имеется. Отвод земельного участка под строительство данного дома кому - либо не производился, акт выбора земельного участка отсутствует.
 
        Отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства территориальной администрации Купинского района Новосибирской области Дорониной М.А. не выдавалось разрешение на строительство объекта недвижимости: ни на строительство одноэтажного шпального жилого дома в г. <...>, ул. <...>, №, ни на строительство квартиры в <......> жилом доме, состоящей из <......>, общей площадью – <......> кв.м., жилой площадью – <......> кв.м., вспомогательной площадью – <......> кв.м.
 
    Согласно заключению № от <.....> года, выданному ООО «Атлант», о санитарно – техническом, противопожарном, экологическом состоянии объекта и возможности проживания в квартире № <......> жилого дома, расположенного по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, улица <...>, дом №, квартира № <......> жилого дома, расположенного по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, улица <...>, дом № находится в удовлетворительном состоянии и пригодна для дальнейшего проживания.
 
        Согласно акту обследования квартиры (жилого помещения) от <.....> года филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Карасукском районе, жилая квартира, расположенная по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, улица <...>, дом №, квартира №, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
        Согласно техническому паспорту домовладения, составленному по состоянию на <.....> года, по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, улица <...>, дом №, квартира №, указанная квартира имеет общую площадь <......> кв. м; жилую <......> кв.м., инвентарный №, состоит из <......>, этажность – <......>, год постройки - отсутствует.
 
    Согласно кадастровому паспорту помещения, составленному по состоянию на <.....> года, по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, улица <...>, дом №, квартира №, указанная квартира, имеет общую площадь <......> кв.м., этаж - <......>; кадастровый №; инвентарный №, назначение помещения - жилое.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <.....> года №, кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <.....> года; местоположение: <...> обл., р-н <...>, г. <...>, ул. <...>, № кв. №; категория земель: <......>; разрешенное использование: под строительство <......> жилого дома; площадь: <......> кв.м.; кадастровая стоимость <......> руб.; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах отсутствуют.
 
    В соответствии с планом объекта – квартиры № жилого дома № по ул. <...> г. <...> <...> района <...> области, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на <.....> года, общая площадь квартиры <......> кв.м., жилая площадь <......> кв.м., вспомогательная площадь <......> кв.м.; инвентарный номер квартиры: №.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от <.....> года № квартира в <......> квартирном жилом доме, расположенная по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, д№, кв. № в реестре муниципальной собственности города Купино не значится.
 
    Согласно информационному письму администрации Купинского района Новосибирской области от <.....> года № объект недвижимого имущества, а именно жилой дом, расположенный по адресу: <...> область, <...> район, г. <...>, ул. <...>, дом №, кв. №, не является муниципальной собственностью <...>, не стоит на балансе муниципальных учреждений Купинского района и не числится в реестре муниципальной собственности Купинского района.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 30.04.2013 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок и квартиру №, расположенных по адресу: улица <...> д. №, квартира №, город <...>, <...> район, <...> область.
 
    Согласно ответу администрации Купинского района Новосибирской области от <.....> года № о выдаче письменного согласия на предоставлении в собственность земельного участка, на котором находится самовольно возведенная постройка (квартира в <......> жилом доме), при изучении приложенных к заявлению документов было выявлено следующее:
 
    - земельный участок по адресу: <...> область, г. <...>, ул. <...>, дом №, кв. №, предоставлялся Дорониной М.А. в аренду сроком на 3 года постановлением администрации города Купино № от <.....> года для строительства жилого дома;
 
    - Дорониной М.А. был заключен типовой договор с <......> о возведении индивидуального жилого дома по ул. <...>, дом № кв. №;
 
    - в соответствии с выданным «Новосибирскоблтехинвентаризация» техническим паспортом домовладения (квартиры) данное домовладение – кв. № дома № по ул. <...> существовало на дату выдачи технического паспорта – <.....> года.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, администрация Купинского района Новосибирской области дает согласие на предоставление Дорониной М.А. на праве собственности земельного участка под самовольно возведенным жилым строением по ул. <...>, дом №, кв. №, города <...> <...> района <...> области, в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке при условии признания Доронину М.А. собственником этого строения.
 
    Обязательным условием оформления прав на земельный участок является внесение Дорониной М.А. арендной платы за все время использования земельного участка в случае признания Дорониной М.А. собственником строения, так как Дорониной М.А. не предъявлены документы, подтверждающие плату за пользование участком или документы, свидетельствующие о её правах не безвозмездное пользование этим участком.
 
    Согласно заключению отдела надзорной деятельности по Купинскому району Новосибирской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области от <.....> года №, жилой дом, расположенный по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, улица <...>, дом №, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.
 
    На основании справки администрации города Купино Купинского района Новосибирской области от <.....> года жилой <......> дом по адресу: <...> область, <...> район, город <...>, ул. <...>, дом №, кв. № полезной площадью <......> кв.м. соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП 2.07.01-89) и пригоден для эксплуатации и проживания.
 
    Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года №, государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: улица <...>, дом №, квартира №, город <...>, <...> район, <...> область, приостановлена сроком на 1 месяц в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации. Необходимо представить: документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимости; документ, подтверждающий право собственности (аренды) земельного участка.
 
    Свидетели М.А.П., М.Л.М. и Д.П.Н. в судебном заседании пояснили, что квартиру №, расположенную по адресу: ул. <...>, д. №, город <...>, <...> район, <...> область, строил К.А.И. сам, за счет собственных средств и своими силами, а документы оформлены на Доронину М.А., которая помогала К.А.И. в отделочных работах. Документы на квартиру и на земельный участок ими не оформлялись.
 
    Таким образом, как видно из материалов дела и следует из пояснений лиц, участвующих в деле, квартира №, расположенная по адресу: ул. <...>, д. №, город <...>, <...> район, <...> область, является самовольной постройкой, создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Вопрос с земельным участком не разрешен в установленном законом порядке, отсутствуют землеотводные документы, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы у Дорониной М.А. на данный земельный участок.
 
    Факты соответствия самовольной постройки ГСНиП, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям, согласно заключениям компетентных органов, у сторон сомнений не вызывают и ими не оспариваются. Постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
 
    В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    При оценке всех вышеуказанных обстоятельств дела суд исходит из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, согласно которому гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Иск Дорониной М.А. подан в 2014 году, то есть после введения в действие новой редакции статьи 222 ГК РФ.
 
    Поскольку признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    Исходя из положений п. 3 ст. 222 ГК РФ, следует, что законодателем право собственности на самовольную постройку поставлено в зависимость от прав на земельный участок, на котором она создана.
 
    На момент вынесения решения действующее законодательство не предусматривает возможности признания права собственности на самовольную постройку до предоставления права на земельный участок.
 
    Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, не предоставлен Дорониной М.А. в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, в том числе и в аренду. Договор аренды отсутствует и никогда не заключался.
 
    Доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором возведена спорная постройка, принадлежит Дорониной М.А. на одном из прав, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, не представлены, как и доказательств того, что данная постройка создана на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку на земельном участке, не отведенном ему для этих целей в установленном законом порядке и не принадлежащем ему на каком-либо ином вещном праве, не приобретает на неё право собственности.
 
    Кроме того, лицо, создавшее самовольную постройку, - Доронина М.А. не предпринимала надлежащих мер к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Поскольку Дорониной М.А. не доказано, что земельный участок по улице <...>, дом №, квартира №, город <...>, <...> район, <...> область, находится в её собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, в том числе и аренде, то признание за ней права собственности на самовольную постройку по указанному адресу исключается и в удовлетворении иска следует отказать. В настоящем споре отсутствуют условия для применения п. 3 ст. 222 ГК РФ. Факт отсутствия прав на земельный участок не оспаривается сторонами по делу.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Дорониной М.А. о признании права собственности на самовольную постройку не подлежат удовлетворению.
 
    Иные доводы истца несостоятельны, как не влияющие на вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания права на спорную постройку, являющуюся самовольной, при отсутствии доказательств наличия у истца прав на земельный участок, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в новой редакции).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В иске Дорониной М. А. к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, то есть с 4 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: судья Дроздова А.С.