Решение от 27 мая 2013 года №2-327/2013

Дело 2-327/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2013 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи) Матвеенкова В.А.,
 
    при секретаре Килиной О.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Пирожковой Любови Владимировны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о понуждении присвоения звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Пирожкова Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что весной 2013 года она обратилась с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении ей звания «Ветеран труда», в связи с награждением её ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении Звания «Ветеран труда», поскольку не представлена трудовая книжка с записью о работе в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившего награждение. По мнению истицы, данный отказ является незаконным. Медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики, ею награждаются в том числе лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Согласно договору подряда переписчика стационарного участка от ДД.ММ.ГГГГ она выполняла обязанности по заданию территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. Просит суд признать её право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Герасёва Т.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, в возражениях на исковое заявление иск не признала, считает, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководителем министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации в системе которого протекала работа согласно записям в его трудовой книжке. Истица же в системе федеральной службы государственной статистики работала по срочному Договору подряда не продолжительное время. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему:
 
        Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>», а также Положением о <адрес> по социальному развитию, утвержденным постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, определена процедура присвоения звания "Ветеран труда", согласно которой лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (<адрес> по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы, подтверждающие:1) награждение …ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Из п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 усматривается, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято: - Правительством Российской Федерации;- федеральными органами государственной власти.
 
    Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
 
    Из п.3 указанного Перечня усматривается, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
 
    Пунктом 4 названного Перечня предусмотрено, что к документам, указанным в статье 3 областного закона "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества "Знание", центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
 
    Приказом Росстата от 8 октября 2010 г. N 345 «Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.
 
    В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» названным нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 год ( пункт1).
 
    Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (пункт 3 Приложения 7 к Приказу от 8.10.2010 г. № 345).
 
    Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно Положения об отделе социальной защиты населения в г.Десногорске, утверждённом начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию 13.01.2010 года усматривается, что он является территориально обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, правами юридического лица не наделён.
 
    Согласно пенсионному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) истица является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. имеет необходимый стаж, что подтверждается также копией трудовой книжки истицы ( л.д.11-23) и справкой ОСЗН в <адрес> ( л.д.9). В данной части спора между сторонами нет.
 
    Из трудовой книжки истицы видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ не работает. Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с нею Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (л.д.7-8) истица привлекалась к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно удостоверению (л.д.10), Пирожкова Л.В. приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», награждение произведено Руководителем Федеральной службы государственной статистики.
 
    Из заявления (л.д.5) усматривается, что истица обращалась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) Пирожковой Л.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку представленные ею документы не являются основанием для присвоения указанного звания, не представлена трудовая книжка с соответствующей записью о работе в органах Росстата.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» относится к ведомственным наградам, награждение произведено уполномоченным органом - Руководителем Федеральной службы государственной статистики в соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что дает основание для признания за истицей права на присвоение звания «Ветеран труда». Доводы ответчика об отсутствии записи в трудовой книжке о работе истицы в период награждения в органах Росстата суд признает несостоятельными, поскольку, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах". При этом федеральным законодателем признание лиц данной категории ветераном труда не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия стажа работы в органе производившим награждение, в данном случае в органах Федеральной службы государственной статистики. Действующий федеральный закон для подтверждения оснований для присвоения звания «Ветеран труда» ставит лишь два условия: награждение ведомственным знаком и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет,- указанные условия в данном случае соблюдены.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что истице необоснованно отказано в награждении званием «Ветеран труда», а потому иск Пирожковой Л.В. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пирожковой Любови Владимировны удовлетворить в полном объёме: признать право Пирожковой Любови Владимировны на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
 
Судья Матвеенков В.А.