Решение от 27 июня 2013 года №2-327/2013

    Отметка об исполнении решения № 2-327/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровка «27» июня 2013 г.
 
    Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи: Ленкова Н.В.,
при секретаре Дикаревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам прокурора Александровского района к ЗАО «Луговое» Александровского района, Александровскому ДУ Оренбургремдорстрой, ООО «Колганское» и ЗАО «Загорское» Александровского района об обязании оснастить транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Александровского района Оренбургской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к ЗАО «Луговое», Александровскому ДУ Оренбургремдорстрой, ООО «Колганское» и ЗАО «Загорское» Александровского района с вышеназванными исками в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В заявлении указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлены нарушения связанные с отсутствием на транспортных средствах принадлежащих ЗАО «Луговое», Александровскому ДУ Оренбургремдорстрой, ООО «Колганское», ЗАО «Загорское» Александровского района тахографов.
 
    В связи с изложенным просил признать незаконным бездействие ЗАО «Луговое», Александровскому ДУ Оренбургремдорстрой, ООО «Колганское», ЗАО «Загорское» Александровского района выразившееся в отсутствии технических средств контроля, обеспечивающих непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств и обязать ЗАО «Луговое», Александровское ДУ Оренбургремдорстрой, ООО «Колганское», ЗАО «Загорское» Александровского района оснастить транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
 
    В судебном заседании истец, помощник прокурора Александровского района Трубникова Е.С., исковые требования изменила, исключила требования об оснащении тахографами автомобилей грузоподъемностью свыше 12 тонн и автомобилей со дня выпуска которых прошло более 30 лет, а также автомобилей снятых с учета, в остальной части иски поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
 
    Указала, что ЗАО «Луговое» эксплуатирует 5 автотранспортных средства, требующих установку тахографов.
 
    Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    Указала, что Александровское дорожное управление ГУП «Оренбургремдорстрой». использует 3 транспортных средства, в которых отсутствуют тахографы.
 
    Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    Указала, что ООО «Колганское» с учетом уточнений принадлежат 9 транспортных средств, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    Указала, что ЗАО «Загорское» принадлежат 2 транспортных средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №;
 
    В связи с изложенным просила обязать ответчиков установить тахографы на вышеуказанные, принадлежащие им автомобили, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Луговое», по доверенности Камардина М.Н. измененные исковые требования прокурора не признала полностью и указала, что транспортные средства принадлежащие ЗАО «Луговое» и указанные в иске прокурора для коммерческих перевозок и в хозяйственной деятельности организации не используются, для этих целей используются трактора с прицепами, а доказательств эксплуатации данных автомобилей прокурором не представлено. Кроме того считает, что ответственность за отсутствие тахографов предусмотрена ст. 11.23 КоАП РФ, следовательно дело должно рассматриваться в рамках административного производства, а в исковом производстве.
 
    Представитель ответчика Александровского ДУ Оренбургремдорстрой, директор ДУ Мартыненко Е.В., исковые требования прокурора не признал и пояснил, что Александровское ДУ не является собственником автомобилей, собственником является «Оренбургремдорстрой», в ДУ автомобили находятся только в оперативном управлении поэтому исковые требования к Александровскому ДУ являются необоснованными.
 
    Представитель ответчика ООО «Колганское», по доверенности Половинкина А.В., исковые требования прокурора не признала полностью и указала, что законодательство регламентирующее установку тахографов противоречиво и его применение требует разъяснений. Кроме того согласно Постановления Правительства РФ № 922 от 03.08.1996 года, тахографы необходимо устанавливать на автомобили осуществляющие междугородные и международные перевозки. В ООО «Колганское» транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн, за пределы Ждановского сельсовета и на автотрассу эти автомобили не выезжают, поэтому иск прокурора считает необоснованным.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Загорское», по доверенности Даутов Ш.Ш., исковые требования прокурора не признал и указал, что транспортные средства принадлежащие ЗАО «Загорское» и указанные в иске прокурора для коммерческих перевозок и в хозяйственной деятельности организации не используются, для этих целей используются трактора с прицепами, а доказательств эксплуатации данных автомобилей прокурором не представлено. Кроме того считает, что ответственность за отсутствие тахографов предусмотрена ст. 11.23 КоАП РФ, следовательно дело должно рассматриваться в рамках административного производства, а в исковом производстве.
 
    Выслушав представителя истца и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    По уточненным исковым требованиям прокурора и представленным документам в настоящее время ЗАО «Луговое» эксплуатирует 5 автотранспортных средства, требующих установку тахографов.
 
    Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №;
 
    С учетом уточнений Александровское дорожное управление ГУП «Оренбургремдорстрой». использует 3 транспортных средства, в которых отсутствуют тахографы.
 
    Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    ООО «Колганское» с учетом уточнений принадлежат 9 транспортных средств, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    ЗАО «Загорское» принадлежат 2 транспортных средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн:
 
    №
 
    №
 
    В силу ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»,
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009г.N720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
 
    К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся:
 
    колесные транспортные средства категорий L, M, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств;
 
    компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
 
    Действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства:
 
    1)имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч;
 
    2)ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более 6месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения;
 
    3)предназначенные исключительно для участия в спортивных соревнованиях;
 
    4)категорий L и, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;
 
    Согласно Приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013г. N36
"Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", -Тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:
 
    транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория );
 
    транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория );
 
    транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория );
 
    транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория ).
 
    Доводы представителей ответчиков ЗАО «Луговое» и ЗАО «Загорское»
 
    о том, что доказательств использования транспортных средств для коммерческих перевозок прокурором не представлено, суд считает необоснованными так как указанные в иске грузовые автомобили предназначены для целей перевозки грузов. Суд не может принять и довод о том, что по данному факту может быть только административная ответственность. Какой-либо взаимосвязи с между исковым производством и производством по делам об административных правонарушениях не имеется. Данные производства осуществляются самостоятельно, привлечение к административной ответственности не освобождает от гражданско-правовой ответственности и наоборот.
 
    Какие-либо противоречия между действующим Постановлениями Правительства РФ, Приказами и другими нормативными актами регламентирующими применение тахографов не имеется, они дополняют друг друга и доводы в этой части представителя ООО «Колганское» являются необоснованными.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Александровского ДУ о том, что Александровское ДУ не является собственником автомобилей, собственником является «Оренбургремдорстрой», поэтому исковые требования к Александровскому ДУ являются необоснованными.
 
    Согласно п. 3 Приказа Минтранса РФ от 14 декабря 2011г. N319
"Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха", - Настоящий Порядок применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха. Поэтому иск предъявлен в Александровскому ДУ законно и обоснованно.
 
    Таким образом, с учётом представленных доказательств, мнения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых заявлений прокурора Александровского района Оренбургской области в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ЗАО «Луговое», Александровского ДУ Оренбургремдорстрой, ООО «Колганское», ЗАО «Загорское» Александровского района Оренбургской области выразившееся в отсутствии технических средств контроля, обеспечивающих непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
 
    Обязать ЗАО «Луговое» Александровского района Оренбургской области оснастить транспортные средства, а именно автомобили:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Александровское дорожное управление ГУП «Оренбургремдорстрой» оснастить транспортные средства, а именно автомобили:
 
    №
 
    №
 
    № техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ООО «Колганское» Александровского района Оренбургской области оснастить транспортные средства, а именно автомобили:
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №,
 
    техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ЗАО «Загорское» Александровского района Оренбургской области оснастить транспортные средства, а именно автомобили:
 
    1№
 
    №
 
    техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Н.В. Ленков