Решение от 31 мая 2013 года №2-327/2013

Решение по гражданскому делу
     Дело № 2-327/2013 г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года г.Саратов<АДРЕС>
              Мировой  судья  судебного  участка  № 6 Заводского района г. Саратова Ю.Г. Авдеенко, при секретаре Ю.М. Ивашовой,
 
    с участием  ответчика Елисеевой Л.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» к Елисеевой Людмиле Васильевне о взыскании излишне выплаченной по вине получателя суммы компенсации — неосновательного обогащения,
 
установил:
 
    Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (далее ГКУ СО «КСПН г.Саратова») обратилось в суд с иском к Елисеевой Л.В. о взыскании излишне выплаченной по вине получателя суммы компенсации — неосновательного обогащения — в размере 21125,09 руб.
 
    Свои требования мотивирует следующим. 15.12.2004 г. в управление социальной поддержки и защиты населения по Заводскому району комитета по труду и социальному развитию администрации города Саратова (с 01.01.2012 г. — государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» — является правопреемником) с заявлением обратилась Елисеева Л.В., <ДАТА4>, на момент обращения зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> за назначением ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по Закону Саратовской области №66-ЗСО от 22.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области».
 
    В соответствии с ранее действовавшим законом Саратовской области №66-ЗСО от 22.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» с 27.06.2007 г. управлением социальной поддержки и защиты населения по Заводскому району комитета по труду и социальному развитию администрации города Саратова заявителю была назначена ежемесячная денежная выплата на проезд транспортом общего пользования в размере 150 руб.
 
    Согласно заявлению от 15.12.2004 г. заявитель была ознакомлена об изменении условий, обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты и обстоятельствами, влекущими его прекращение или приостановление.
 
    Денежные средства ГКУ СО «КСПН г.Саратова» перечисляло ответчику на его счет в отделение Сберегательного банка России.
 
    С 01.01.2010 г. в силу изменения регионального законодательства по закону Саратовской области от 26.11.2008 г. №372- ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» ответчику без его заявления была начислена ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей и ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ в размере 1238,61 руб. по постановлению Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года №28 «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 15 августа 2006 года №248 «О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг». В дальнейшем при изменении стандартов на жилищно-коммунальные услуги за период 2010 года, сумма ежемесячной выплаты на оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг также изменялась. Впоследствии управляющая компания «Стройкомплект» согласно справки сообщила, что Елисеева Л.В. снята с регистрационного учета <ДАТА10> по месту регистрации: <АДРЕС>. <АДРЕС>.
 
    20 декабря 2010 года ответчик представил заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг по новому месту жительства по адресу: <АДРЕС>, 1-й Кавказский туп., <АДРЕС>, справку о составе семьи без даты и копию паспорта с отметками отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе <АДРЕС>. ГКУ СО «КСПН <АДРЕС> стало известно, что <ДАТА10> Елисеева Л.В. была снята с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС> и только 26 февраля 2010 года зарегистрирована по адресу: 1-й Кавказский туп., <АДРЕС>. Елисеева Л.В. нарушила п.19 Постановление Правительства Саратовской области от 31.10.2005 N 367-П (ред. от 21.12.2007) "Об утверждении Порядка ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио отдельным категориям ветеранов в Саратовской области". Таким образом, ГКУ СО «КСПН <АДРЕС> с <ДАТА15> по <ДАТА16> вследствие несвоевременного сообщения <ФИО1> в течение одного месяца о снятии с регистрационного учета, о чем свидетельствует отметка отдела УФМС по Саратовской области в Заводском районе <АДРЕС>, излишне выплатило ежемесячную денежную выплату на проезд транспортом общего пользования в размере 9000 руб.
 
    В нарушение требований п.16 постановления Правительства Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА17> «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области» и в нарушение требований п.20 постановления Правительства Саратовской области <НОМЕР>-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» Елисеева Л.В. своевременно в течение одного месяца не сообщил органу социальной поддержки населения об изменившихся обстоятельствах — о снятии с регистрационного учета, что привело к излишней выплате <ФИО1> за период с <ДАТА7> по <ДАТА18> ЕДВ в размере 4400 руб. и ЕДВ на оплату ЖКУ в размере 7725,09 руб.
 
    В связи с этим истец просит взыскать с <ФИО1> сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда транспортом общего пользования в размере 9000 руб. за период с <ДАТА15> по <ДАТА16>, сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 4400 руб. за период с <ДАТА19> по <ДАТА20>, сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 7725,09 за период с <ДАТА19> по <ДАТА21>, всего 21125,09 руб.
 
    Представитель истца <ФИО2>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила заявление в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик Елисеева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что по месту регистрации, а именно по адресу: <АДРЕС> никогда не проживала, а была только прописана. Около 20 лет проживает по адресу: <АДРЕС>, 1 Кавказский туп., <АДРЕС>. Смогла прописаться по данному адресу только в феврале 2010 года. С 2004 года по 2010 год она проживала по указанному адресу без регистрации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав ответчика <ФИО1>, свидетеля <ФИО3>, судья пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от <ДАТА5> <НОМЕР>-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» (утратил силу с <ДАТА7>) лицам, являющимся ветеранами труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений; ежемесячная денежная выплата на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 150 рублей. Статьей 4 Закона Саратовской области от 22.12.2004 N 66-ЗСО устанавливалось, что ежемесячные денежные выплаты на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования производились органами социальной защиты населения области.
 
    В судебном заседании установлено, что Елисеева Л.В. с 06.12.1999 г. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением О № 354050.
 
    Пунктом 5  Порядка ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио отдельным категориям ветеранов в Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 31.10.2005 N 367-П, утратившим силу с 01.01.2008 года, устанавливалось, что ежемесячные денежные выплаты и возмещение расходов назначались и выплачивались органами социальной защиты населения по месту жительства ветерана.
 
    В судебном заседании также установлено, что в соответствии с ранее действовавшим законом Саратовской области №66-ЗСО от 22.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» (с 01.01.2012 г. — государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» — является правопреемником) с 01.01.2005 г. управлением социальной поддержки и защиты населения по Заводскому району комитета по труду и социальному развитию администрации города Саратова Елисеевой Л.В. на основании заявления от 15.12.2004 г. была назначена ежемесячная денежная выплата на проезд транспортом общего пользования в размере 150 руб. Денежные средства ГКУ СО «КСПН г.Саратова» перечисляло ответчику на ее счет в отделение Сберегательного банка РФ.
 
    С 01.01.2010 г. в силу изменения регионального законодательства по закону Саратовской области от 26.11.2008 г. №372- ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» ответчику без его заявления была начислена ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей и ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ в размере 1238,61 руб. по постановлению Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года №28 «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 15 августа 2006 года №248 «О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг». В дальнейшем при изменении стандартов на жилищно-коммунальные услуги за период 2010 года, сумма ежемесячной выплаты на оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг также изменялась. Впоследствии управляющая компания «Стройкомплект» согласно справки сообщила, что Елисеева Л.В. снята с регистрационного учета 02 ноября 2004 года по месту регистрации: <АДРЕС>. <АДРЕС>.
 
    20 декабря 2010 года ответчик представил заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг по новому месту жительства по адресу: <АДРЕС>., <АДРЕС>, справку о составе семьи без даты и копию паспорта с отметками отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе <АДРЕС>. ГКУ СО «КСПН г.Саратова» стало известно, что 02 ноября 2004 года Елисеева Л.В. была снята с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС> и только 26 февраля 2010 года зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>., <АДРЕС>.
 
    В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Саратовской области от 31.10.2005 г. № 367-П «Об утверждении Порядка ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио отдельным категориям ветеранов в Саратовской области» (утратило силу с 01 января 2010 г.) ветераны обязаны информировать органы социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения ежемесячных денежных выплат и возмещения расходов (перемена места жительства, изменение льготного статуса) в течение одного месяца.
 
    Согласно п. 20 указанного Постановления Правительства Саратовской области от 31.10.2005 г. № 367-П «Об утверждении Порядка ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио отдельным категориям ветеранов в Саратовской области» (утратило силу с 01 января 2010 г.) излишне выплаченные суммы удерживаются с получателя только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячных денежных выплат и возмещения расходов и исчисление их размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что местом постоянного жительства Елисеевой Л.В. является адрес: <АДРЕС>, 1 Кавказский туп., <АДРЕС>. В период перечисления ответчику ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по 30.11.2010 года Елисеева Л.В. место жительства не меняла и проживала по вышеуказанному адресу. Данное обстоятельство в судебном заседании было подтверждено свидетелем <ФИО3>
 
    В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ст.2  Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку в  соответствии с Порядком ежемесячных денежных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 31.10.2005 N 367-П, утратившим силу с 01.01.2008 года, выплата ежемесячной денежной выплаты на проезд транспортом обусловлена местом жительства ветерана, изменение места регистрации не влияет на возможность начисления указанной выплаты.
 
    Кроме того, как следует из искового заявления и материалов дела, в соответствии с законом Саратовской области от 26 ноября 2008 года №372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» Елисеевой Л.В. была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 400 руб. и ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 1238,61 руб. без ее заявления.
 
    На основании Закона Саратовской области от 26.12.2008 N 372-ЗСО (ред. от 06.12.2012) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" Постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 N 40-П (ред. от 29.01.2013) утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области.
 
    Согласно п.6 данного Положения для назначения ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио необходимо заявление-обязательство по установленной форме.
 
    В соответствии с п.16 Положения граждане - получатели предусмотренных  Положением мер социальной поддержки обязаны информировать органы социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения ежемесячных денежных выплат, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио (перемена места жительства, изменение льготного статуса, расторжение договора на оказание услуг телефонной связи, договора пользования радиоточкой), в течение одного месяца со дня возникновения обстоятельств. С данным обязательством заявитель при подаче заявления ознакамливается под роспись.
 
    Кроме того, согласно п.5 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области ежемесячные денежные выплаты, возмещение других расходов назначаются и выплачиваются по выбору гражданина органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту его пребывания.
 
    В судебном заседании было установлено, что Елисеева Л.В. в период перечисления ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по 30.11.2010 года  место жительства не меняла и проживала по  адресу: <АДРЕС>, 1 Кавказский туп., <АДРЕС>.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья считает требования Государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о взыскании с Елисеевой Л.В. излишне выплаченной по вине получателя суммы компенсации - неосновательного обогащения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поскольку Елисеева Л.В. получала предоставленную ей ежемесячную денежную выплату по месту своего фактического проживания , права на предоставленную ей льготу она не была лишена.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст ст. 98, 194-199 ГПК РФ, мировой судья
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» к Елисеевой Людмиле Васильевне о взыскании излишне выплаченной по вине получателя суммы компенсации — неосновательного обогащения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
 
 
    Мировой судья