Решение от 28 мая 2014 года №2-327/14

    Дело №2- 327 /14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 г.                                                                              г. Никольск
 
    Никольский районный суд Пензенской области в составе: председательствующей судьи Усановой Л.В.,при секретаре Архиповой И.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Борискина А.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Никольского района о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Борискин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда по Никольскому району о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости <№> от <дата> незаконным; о понуждении включить в стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку №1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебы в училище.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что решением № от 49 от <дата> ему отказано в установлении пенсии, поскольку из представленных им документов, стаж его работы на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах составляет 3 года 2 месяца 24 дня, тогда как необходимый стаж составляет 5 лет. В стаж работы с вредными условиями труда и в горячих цехах не засчитан период обучения в СПТУ № 12 города Никольска с <дата> по <дата>, с чем он не согласен, поскольку периоды учебы в училище приходится на период действия Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий», которое предусматривала возможность зачета учебы в техническом училище в специальный стаж.
 
    В судебном заседании истец полностью поддержав исковые требования, суду пояснил, что он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Однако ответчик не засчитал в стаж с вредными условиями труда и в горячих цехах период обучения в техническом училище, что по его мнению противоречит законодательству и нарушает его права.
 
    Представитель ответчика Викулов Н.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что действующее законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ оспариваемый истцом период. Кроме того, Закон от 14.07. 1956 года не предусматривал возможность назначения льготной пенсии по неполному стажу. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав стороны, непосредственно исследовав имеющихся в деле доказательства и оценив их, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.
 
    Действующим Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранена возможность назначения пенсии по старости досрочно, т.е. до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии сохраняется за всеми категориями граждан, которым оно предоставлялось ранее по законодательству, действовавшему по состоянию на 31 декабря 2001 года, на основании Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Сохранено право на досрочное назначение пенсии и лицам, работавшим с особыми (вредными, тяжелыми и др.) условиями труда, предусмотренное ранее действовавшим законодательством (по Списку№1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение").
 
    В соответствии с п.3 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство РФ приняло Постановление от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую в соответствии со ст.27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка его исчисления).
 
    Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ только по нормам ФЗ N 173-ФЗ и нормативно-правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию стажа недостаточно (страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 1 января 2002 года можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
 
    Указанный правовой подход в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно высказываемой в постановлениях и определениях относительно соответствия отдельных норм ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституции Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определении от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Борискину А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением Управления Пенсионного Фонда РФ по Никольскому району Пензенской области № <№> от <дата> Причина отказа: отсутствие полного требуемого стажа по закону от 14.07. 1956 года, отсутствие права по действующему законодательству. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период учебы с 1.09. 1977 года по 15.07. 1980 года.
 
    В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Пунктом 2 указанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1991 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.
 
    Установлено, что не оспариваемый специальный стаж работы истца по Списку №1 составляет 3 года 2 месяца 24 дня. Период учебы в среднем профессиональной техническом училище № 12 с 1 сентября 1977 года по 15 июля 1980 года предшествовал работе по списку № 1.
 
    Законом СССР от 14.07.1956 и п. "к" и "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Правительства СССР от 03.08.1972, действующим в период учебы истца и работы по Списку № 1 была предусмотрена возможность приравнивания периода обучение в училищах системы профессионально-технического образования (технических училищах, ПТУ) к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при условии если приравниваемая деятельность непосредственно предшествовала льготной работе либо следовала за ее окончанием, причем такое приравнивание предусматривалось в размере, не превышающем стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Из диплома № <№>, выданного <дата> следует, что Борискин А.А. в 1977 году поступил в СПТУ <№> города Никольска в 1980 окончил его получив специальность прессовщик стекла.
 
    Согласно трудовой книжке, после учебы, а именно <дата> истец был принят на работу на завод «Красный Гигант» в качестве прессовщика изделий из горячего оптического стекла, что предусмотрено Списком <№> и указанный период засчитан в специальный стаж истца.
 
    В указанный период действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в соответствие с п. 109 которого, кроме, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в технических училищах (п.п. «з»).
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости…периоды, указанные в пп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначений пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ.
 
    Истец просит засчитать в льготный стаж работы периоды учебы, продолжительностью 2 года 9 месяцев 15 дней, не оспариваемый специальный стаж 3 года, 2 месяца, 24 дня. При суммировании указанных периодов, специальный стаж истца составляет более 6 лет, что с учетом льготы предусмотренной ст. 34 Закона о ЧАЭС, истцу дает право на пенсию с 52 лет. Период учебы, не превышает имеющейся стаж, дающий право на льготную пенсию.
 
    Доводы представителя ответчика о невозможности назначения пенсии в связи с тем, что, Закон от 14.07. 1956 года не предусматривал возможность назначения льготной пенсии по неполному стажу, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права. Истцу назначается пенсия в соответствии 1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с конвертацией ранее приобретенных прав и действующее законодательство предусматривает снижение пенсионного возраста установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы, если лицо проработало на работах, предусмотренных Списком № 1 не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
 
    Кроме того, истец имеет право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что спорным по делу не является.
 
    При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение комиссии ГУ -Управления Пенсионного фонда по Никольскому району Пензенской области об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости Борискину А.А. незаконным и отменить.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда по Никольскому району Пензенской области включить в стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку № 1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Борискина А.А. период учебы в среднем профессионально-техническом училище № 12 города Никольска, Пензенской области с <дата> по <дата>. и назначить пенсию со дня обращения, то есть с <дата>.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья :