Решение от 09 августа 2013 года №2-327-2013

    Дело № 2-327-2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    09 августа 2013 года с.Волчиха
 
    Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ласукова Е.И.,
 
    при секретаре Алехиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васина ФИО1 к МУП «Волчихинское» об обязывании заключить договор на оказание услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, компенсации за причиненный моральный вред и взыскании убытков
 
У С Т А Н О В И Л :
    Васин С.И. обратился в суд с иском к МУП «Волчихинское ЖКХ» об обязывании заключить договор на оказание услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, компенсации за причиненный моральный вред и взыскании убытков ссылаясь на то, что МУП «Волчихинское» оказывает услуги по вывозу жидких бытовых отходов на территории Волчихинского района Алтайского края. С ДД.ММ.ГГГГ большинство жителей многоквартирного дома по <адрес> заключили договоры на оказание услуг по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов. В связи с тем, что он считал тариф на вышеназванную услугу завышенным заключить договор с МУП «Волчихинское» ему не предложили, в выдаче проекта договора мне отказали. Учитывая, что большинство собственников многоквартирного дома заключили договор с МУП «Волчихинское» на условиях организации, услуга по вывозу ЖБО оказывалась и я оплачивал услугу пропорционально своей доле. Но с ДД.ММ.ГГГГ тариф на услугу был изменен в одностороннем порядке в сторону увеличения стоимости. Всем собственникам были предложены для подписания дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам. Однако ему снова было отказано в выдаче данных документов. За май месяц в кассе не приняли от меня денежные средства за оказанные услуги, он отправил их по почте, но ответчик отказался их получить. Данные действия ответчика нарушают его права как потребителя.
 
    Истец Васин С.И. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ большинство жителей многоквартирного дома по <адрес> заключили договоры на оказание услуг по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов. Он платил с ДД.ММ.ГГГГ за вывоз ЖБО, хотя и не был согласен с тарифом на вышеназванную услугу С ДД.ММ.ГГГГ с него МУП «Волчихинское ЖКХ» отказалось брать деньги, по причине того, что он не был согласен с расценками по договору и дополнительному соглашению. Договор с ним не был заключен. В связи с тем, что МУП «Волчихинское ЖКХ» отказались получать от него плату за вывоз жидких бытовых отходов, то он был вынужден вывозить свою долю ЖБО из выгреба дома самостоятельно наняв ИП ФИО2, заплатив ему <данные изъяты> рублей, при этом понес убытки в сумме <данные изъяты> рублей( <данные изъяты>-<данные изъяты>). Согласно предоставленного расчета он фактически уплатил за вывоз жидких бытовых отходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рубля, согласно его расчета он должен был уплатить за указанный период <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек из расчета оплаты <данные изъяты> рублей за 1 м.куб. Он понес убытки в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек=( <данные изъяты> руб.- <данные изъяты> руб.) + <данные изъяты> рублей.
 
    Истец Васин С.И. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит понудить ответчика МУП «Волчихинское ЖКХ» заключить с ним договор на оказание услуг по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов на условиях изложенные в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации за причиненный моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей, взыскании с ответчика штрафа в его пользу в размере <данные изъяты>% от присужденной суммы, а также взыскании с ответчика МУП «Волчихинское» разницы между фактической произведенной оплатой сбора и вывоза жидких бытовых отходов и оплатой, которая должна быть начислена в связи с несвоевременным заключением с ним договора на сбор и вывоз ЖБО в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, и понесенные судебные расходы.
 
    Представитель ответчика директор МУП «Волчихинское » Миндергасов В.Н. в судебном заседании исковые требования Васина не признал и показал, что на основании поставленного вопроса могу пояснить следующее. МУП «Волчихинское» оказывает услуги по сбору и вывозу ЖБО от собственников МКД, пользующихся данными услугами с ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственно, первоначально перед оказанием услуг потребителям было предложено через оферту заключить договорные отношения с нашей организацией, в частности через средства массовой информации, а так же в форме объявления размещенных на подъездах многоквартирных домов. Гражданину Васину С. И. неоднократно было предложено заключить договор на факт оказания услуг нашей организацией. На протяжении 6-ти месяцев данный потребитель отказывался заключать договора с нашим предприятием, но однако на протяжении всего этого периода наша организация оказывала услуги данному гражданину. В связи с его нежеланием заключать договорные отношения, ущерб нашему предприятию составил <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> дней просрочки платежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Васин С. И., обратился к ним за договором, в этот же день он был ознакомлен с ним под роспись на договоре. В следствии того, что директора на данный момент не было на месте, договор не был им подписан и поэтому не был выдан на руки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин Васин С. И. пришел забрать свой договор, ссылаясь на то, что не согласен заключать договор и попросил уничтожить данный экземпляр договора. они отказали уничтожить. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Васин С. И. принес заявление, что просит выдать ему проект договора и дополнения к нему. Так как организация согласно Закона Алтайского края от 29.12.2000 г. за №152 «О рассмотрении обращения граждан РФ на территории Алтайского края» установила срок в течении 30 дней, рассмотрело его заявление и ДД.ММ.ГГГГ ему был отправлен договор и приложение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ к нам опять поступило заявление, что он получил договор по почте, но не согласен с ним и составил протокол разногласий. В котором он в одном из пунктов в его же редакции допустил ошибку: стоимость 1 м3 <данные изъяты> руб., а в договоре - <данные изъяты> руб. и ошибку в расчетах: <данные изъяты> руб. *<данные изъяты> м3 у него получается <данные изъяты> руб. за одну емкость спец. транспорта, когда по его же стоимости 1 м получается из расчета <данные изъяты> руб.Во 2-м пункте протокола разногласий гражданин Васин С. И. не согласен о сроках оплаты услуги.
 
    В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ изменена стоимость услуги 1м3 - 91,67 руб., с жильцами многоквартирных домов заключаются дополнительные соглашения договора об изменении стоимости и сроков оплаты.
 
    Просит в исковых требованиях Васина С.И. отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Жилое помещение, принадлежащее истцу Васину С.И. по адресу <адрес>, подключено к централизованным сетям водопровода, канализовано выгребной ямой.
 
    МУП «Волчихинское» в ДД.ММ.ГГГГ было предложено через оферту заключить договорные отношения, в частности через средства массовой информации, а так же в форме объявления размещенных на подъездах многоквартирных домов.
 
    Откачку и вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы по месту жительства истца осуществляет МУП «Волчихинское», при этом письменный договор между Васиным С.И. и МУП «Волчихинское» не заключен.
 
    Фактически Васин С.И. ежемесячно производит оплату данной услуги, что подтверждается квитанциями об оплате, так за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубль; за ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> рубль; за ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> рубля; за ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> рубль; за ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> рублей; в ДД.ММ.ГГГГ Васиным С.И. почтовым переводом было направлена сумма <данные изъяты> рублей.
 
    Суд полагает, что договор на откачку и вывоз жидких бытовых отходов является публичным договором.
 
    К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ЖБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.
 
    Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    В соответствии со ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
 
    Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (пункт 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их утилизация и переработка возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 на органы местного самоуправления муниципального района. Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155.
 
    Если собственники квартир многоквартирных домов обращаются в МУП «Волчихинское» за заключением договора на оказание услуг по вывозу ЖБО, согласно ГК РФ договор является публичным и основания для отказа в его заключении у МУП «Волчихинское» отсутствуют, договор заключается согласно требованиям Постановлению Правительства РФ от 10.02.1997 г. N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов".
 
    Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, пунктом 6 которого предусмотрено право потребителя обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор на вывоз технически-бытовых отходов, если исполнитель - коммерческая организация уклоняется от заключения договора.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ, в силу которого совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
 
    Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении преддоговорных споров, а также споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).
 
    Для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Гражданского кодекса РФ не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.
 
    Суд считает, что произведенная истцом Васиным оплата за откачку и вывоз жидких бытовых отходов, в соответствии с тарифом и условиями установленными МУП «Волчихинское» свидетельствует о принятии условий оферты истцом.
 
    В судебном заседании не установлено, что МУП «Волчихинское» уклоняется от заключения на оказание услуг по вывозу ЖБО с истцом Васиным С.И..
 
    Согласно проекта договора на оказание услуг по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов (ЖБО), направленного истцу Васину С.И., стоимость оказания услуг по сбору жидких нечистот составляет <данные изъяты> рублей за 1 м.куб. ( <данные изъяты> рублей за одну ёмкость предоставленного спец. транспорта). С ДД.ММ.ГГГГ согласно калькуляции затрат по вывозу ЖБО, стоимость оказания услуг по сбору и транспортировке ЖБО за 1 м.куб. составляет <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты> рублей за одну ёмкость предоставленного спец. транспорта). На основании чего истцу было направлено дополнительное соглашение к договору.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Васин С.И.получил копию договора и дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ, Васиным в МУП «Волчихинское» ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление с протоколом разногласий к договору на оказание услуг по сбору и транспортировке ЖБО, согласно которого истец Васин не согласен с п.3.2 и п. 3.6 Договора.
 
    Согласно приказа № 59-П от 29.07.2013 года МУП «Волчихинское» с 01.08.2013 года установлена стоимость услуги по вывозу ЖБО в размере 91,67 рублей за 1 м.куб.
 
    Постановлением главы Волчихинского сельсовета № 55 от 30.07.2013 года «Об установлении тарифов оказываемых услуг МУП «Волчихинсоке» по сбору и вывозу ЖБО» установлена стоимость услуг в размере 91,67 рублей за 1 м.куб.
 
    Истцом Васиным С.И. в связи с получением проекта договора от ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Волчихинское» направлено заявление ДД.ММ.ГГГГ и протокол разногласий к договору на оказание услуг по сбору и транспортировке ЖБО, согласно которого истец Васин не согласен с п.3.2 и п. 3.6 Договора.
 
    Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что факт уклонения МУП «Волчихинское» от заключения договора в представленной истцом редакции не нашел своего подтверждения в судебном заседании и истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, ему необходимо обращаться в суд в соответствии с ч. 2 ст. 445 ГК РФ после отклонения протокола разногласий, возникших при заключении договора.
 
    Кроме того, требования истца Васина С.И. о взыскании с ответчика МУП «Волчихинское» разницы между фактической произведенной оплатой сбора и вывоза жидких бытовых отходов и оплатой, которая должна быть начислена в связи с несвоевременным заключением с ним договора на сбор и вывоз ЖБО в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, являются необоснованными, согласно выводов изложенных выше.
 
    Кроме того, услуга по вывозу жидких бытовых отходов не относится к коммунальной услуге, а является жилищной услугой, что подтверждается пп. д п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, и п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатацию жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, согласно которым предприятия по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать организацию вывоза жидких и твердых бытовых отходов, осуществлять контроль за выполнением графика удаления отходов. В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155, форма договора на оказание услуг потребителям по вывозу ЖБО установлена исполнителем, т.е. МУП «Волчихинское». С ДД.ММ.ГГГГ исполнителем были заключены договора с населением на вывоз жидких бытовых отходов. В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.8 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у потребителя возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. В судебное заседание не представлено доказательств о фактах нарушений со стороны МУП «Волчихинское» прав потребителя, а разницы между фактической произведенной оплатой сбора и вывоза жидких бытовых отходов и оплатой, которая должна быть начислена в связи с несвоевременным заключением с ним договора на сбор и вывоз ЖБО в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, изложенная в предоставленном суду расчете к дополнительному исковому заявлению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ из расчета <данные изъяты> рублей за 1 м.куб, ничем не обоснована и судом не принимается.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Учитывая вышеизложенное суд считает, что требования истца Васина С.И. к МУП «Волчихинское» об обязывании заключить договор на оказание услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, компенсации за причиненный моральный вред и взыскании убытков удовлетворению не подлежат в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В исковых требованиях Васина ФИО1 к МУП «Волчихинское» об обязывании заключить договор на оказание услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, компенсации за причиненный моральный вред и взыскании убытков, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    Судья ___________________________