Дата принятия: 13 сентября 2017г.
Номер документа: 2-3264/2017
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N 2-3264/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гор. Брянск 13 сентября 2017 года
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Беловой О.В.,
с участием представителя истца Шараварина В.В.,
представителя ответчика Яковлева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепикова В.Е. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об обязанности выплаты субсидии согласно очередности,
УСТАНОВИЛ:
Чепиков В.Е. обратился в суд к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об обязанности выплаты субсидии согласно очередности, в обоснование заявленных требований указал, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Решением Почепского районного суда Брянской области от 13.08.2015 года, вступившего в законную силу, суд обязал Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Чепикова В.Е. в сводный реестр участников на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии со статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и подпункта 2 пункта 2 Постановления Брянской области от 13.09.2006 года № 559 «Об утверждении положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельной категории граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области согласно имеющейся очередности по данной категории лиц».
Согласно сообщению от 07.07.2016 года № 2072-ДС, он включен в реестр Ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Брянской области под № 19 с датой постановки на жилищный учет-30.06.2015 года.
Из сообщения ответчика от 23.05.2017 года № 2585-ДС следует, что в рамках реализации Указа бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. С указанным отверждением истец не согласен.
Просил обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выплатить истцу Чепикову В.Е. субсидию на приобретение жилья в соответствии со статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и подпункта 2.2 пункта 2 Постановления администрации Брянской области от 13.09.2009 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления жилых помещений на территории Брянской области» согласно имеющейся очередности по данной категории лиц.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 частью 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Шараварин В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Яковлев И.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что ответчик права истца не нарушал, ответчик исполнил решение суда и включил истца реестр Ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на жилищный учет-30.06.2015 года, на настоящий момент истец состоит в очереди под 8 номером. Требования истца необоснованны и незаконны.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Истец является лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому проживающим на территории Российской Федерации бывшим и несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе, по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, 1 учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (подпункт 2 пункта 3 статьи 23.2).
В силу пункта 3.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 11 названной статьи предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2006 года № 559 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области.
Данное Положение согласно пункту 2.2 распространяется на категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 2005 года «О ветеранах».
Пункт 3 Положения гласит, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений. При этом главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является Департамент строительства и архитектуры Брянской области.
Таким образом, Положение определяет порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым на каждого гражданина, указанного в пунктах 2.1 и 2.2., нуждающегося в улучшении жилищных условий, заводится личное дело в соответствии с датой подачи заявления; формируются регистры граждан, на основании регистров, сформированных и представленных органами местного самоуправления месту жительства, затем формируются областные регистры граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени постановки граждан на учет.
Исходя из изложенного, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат включению в регистры граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности.
Судом установлено, что решением Почепского районного суда Брянской области от 13.08.2015 года, вступившего в законную силу, признано за Чепиковым В.Е. (бывший несовершеннолетний узник) право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в соответствие статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и Постановления администрации Брянской области от 13.09.2006 г. № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области». Краснорогская сельская администрация Почепского района Брянской области обязана включить Чепикова В.Е. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании статьи 15 ФЗ «О ветеранах» и пункта 2.2 пункта 2 Постановления администрации Брянской области о 13.09.2006 г. № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно имеющейся очередности по данной категории лиц. Департамент строительства и архитектуры Брянской области обязан включить Чепикова В.Е. в сводный реестр участников на получение субсидии на приобретение жилья в соответствие статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и пункта 2.2 пункта 2 Постановления администрации Брянской области от 13.09.2006 г. № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно имеющейся очередности по данной категории лиц.
Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 07.07.2016 года № 2072-ДС, Чепиков В.Е. включен в реестр Ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Брянской области под № 19, с датой постановки на жилищный учет-30.06.2015 года.
Из ответа Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 23.05.2017 года № 2585-ДС, истцу сообщено, что в сводном реестре ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области по состоянию на 01.05.2017 года, он состоит под номером 10 с датой постановки на жилищный учет - 30.06.2015 года.
Из реестра ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области по состоянию на 01.06.2017 года, ответа Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 02.08.2017 года № 4310-ДС, представленного суду, следует, что истец значится под номером 8 с датой постановки 30.06.2015 года. До истца в указанном реестре значатся граждане с датой постановки на учет ранее 30.06.2015 года, после истца значатся граждане с датой постановки на учет позже 30.06.2015 года.
В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.
Положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы истца были нарушены и подлежат защите, поскольку в настоящее время истец состоит в сводном реестре ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области с датой постановки 30.06.2015 года, из данного реестра ответчик истца не исключал, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что очередность истца за период с 01.07.2016 года по 01.06.2017 года изменилась в сторону уменьшения, очередь для выплаты субсидии истцу в соответствии с очередностью не наступила.
Из ответа Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 23.05.2017 года № 2585-ДС, не следует, что истец исключен из сводного реестра ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, в нем имеет место указание на номер очередности истца в сводном реестре и имеет место ссылка на нормативно-правовую базу, указанный ответ никаким образом права истца не нарушает.
При этом, суд не принимает доводы стороны истца о том, что права истца нарушены тем, что ему не известно под каким номером он состоит в сводном реестре, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами, из которых следует, что по каждому обращению истца, его информировали о его порядковом номере в сводном реестре ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области.
Также суд не принимает доводы стороны истца относительного того, что граждане, состоявшие после него в очереди, уже получили субсидию, поскольку данные довод носит предположительный характер и ничем не подтверждаются.
Поскольку, нарушений ответчиком прав истца, его законных интересов не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чепикова В.Е. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об обязанности выплаты субсидии согласно очередности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 15.09.2017 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
