Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 2-326/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Виничук Марины Викторовны на решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 8 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томчука Сергея Александровича,

установила:

14 декабря 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской. Костромской. Тверской областям в отношении Томчука С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Томчук С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из постановления, 23 октября 2020 года установлено, что Томчук С.А. разместил отходы потребления (строительные отходы) в водоохраной зоне реки Волга в районе улицы Набережная у дома 60 в селе Устье Рютневского сельского округа Ярославского района Ярославской области, что является нарушением статьей 34, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 11, 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Решением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 30 декабря 2020 года отказано в удовлетворении жалобы Томчука С.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 14 декабря 2020 года.

На указанные акты по делу об административном правонарушении - постановление о назначении административного наказания и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на данное постановление подана жалоба Томчуком С.А. в районный суд.

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 8 апреля 2021 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 14 декабря 2020 года, решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 30 декабря 2020 года отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Томчука С.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Томчука С.А. судья районного суда установил, что в деле отсутствуют доказательства размещения отходов производства и потребления в водоохранной зоне реки Волга в районе <адрес> <адрес> действиями Томчука С.А.

На решение судьи принесена жалоба вынесшей постановление по данному делу об административном правонарушении государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Виничук М.В. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 8 апреля 2021 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.

В жалобе приведены доводы о нарушении судьей процессуальных норм при рассмотрении жалобы Томчука С.А. неизвещением должностного лица административного органа о времени и месте ее рассмотрения, а также о неверной оценке, данной судьей собранным по делу доказательствам.

В судебном заседании Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Виничук М.В. и представитель Верхне - Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Смоловская Н.А. жалобу поддержали.

Томчук С.А. и его защитник адвокат Смирнов И.В. в удовлетворении жалобы возражали. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 8 апреля 2021 года подлежит отмене с направлением жалобы Томчука С.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 14 декабря 2020 года и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 30 декабря 2020 года на рассмотрение по подведомственности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела следует, что Томчуком С.А. в районный суд заявлено об обжаловании постановления о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям 14 декабря 2020 года и решения вышестоящего должностного лица - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 30 декабря 2020 года, которым данное постановление оставлено без изменений.

При таких обстоятельствах, территориальная подсудность данной жалобы определяется с учетом вышеприведенных положений части 1 статьи 30.9 КоАП РФ - местом рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.

Верхне - Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, где рассмотрена жалоба Томчука С.А. на постановление о назначении административного наказания, находится по адресу: город Ярославль, улица Красноборская, дом 8, что относится к юрисдикции Заволжского районного суда города Ярославля.

Таким образом, жалоба на указанные акты по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Ярославского районного суда Ярославской области с нарушением правил территориальной подсудности, что в силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного по жалобе решения с направлением ее для рассмотрения судье Заволжского районного суда города Ярославля.

Принимаю во внимание, что определением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 12 января 2021 года, поданная Томчуком С.А. в указанный суд жалоба на постановление и решение вышестоящего должностного лица, направлена по подведомственности в Ярославский районный суд Ярославской области.

Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения. Проверка соблюдения процессуальных требований КоАП РФ о рассмотрении жалобы тем судьей, к подсудности которого она отнесена законом, осуществляется при проверке законности вынесенного данным судьей судебного акта по результатам рассмотрения жалобы.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 8 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томчука Сергея Александровича отменить.

Жалобу Томчука Сергея Александровича на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 14 декабря 2020 года и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям от 30 декабря 2020 года направить на рассмотрение по подведомственности судье Заволжского районного суда города Ярославля.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка