Решение от 14 мая 2014 года №2-326/2014

    Дело № 2-326/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Варнавской Э.А.,
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Добринская жилищно-управляющая компания» о понуждении разработать и принять меры по противодействию коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Добринская жилищно-управляющая компания» о понуждении разработать и принять меры по противодействию коррупции, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о противодействии коррупции в части принятия мер по ее предупреждению. Проверке подверглось ООО «Добринская жилищно-управляющая компания», согласно уставу которого, общество осуществляет обслуживание и ремонт сетей водопровода, канализации, обеспечения населения, предприятий и организаций района водой, а также оказание иных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, в ходе проверки установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ООО «Добринская жилищно-управляющая компания» до настоящего времени не разработаны и не приняты, что делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Добринская жилищно-управляющая компания» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по противодействию коррупции, в том числе: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике организации и ознакомить с данным актом работников общества.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части решения, уточнил их в части ознакомления работников общества с актом по антикоррупционной политике любым доступным способом.
 
    Представитель ответчика ООО «Добринская жилищно-управляющая компания» по доверенности ФИО5 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время все заявленные требования исполнены в полном объеме.
 
    Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
 
    а)по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
 
    б)по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
 
    в)по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Ратификация Российской ФИО1 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
 
    Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральный закон № 273-ФЗ дополнен статьёй 13.3, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьёй 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
 
    1)определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    2)сотрудничество организации с правоохранительными органами;
 
    3)разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
 
    4)принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
 
    5)предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
 
    6)недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее - Методические рекомендации). Методические рекомендации разработаны во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-Ф3 «О противодействии коррупции» с целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
 
    В соответствии с п.3 раздела I «Рекомендаций» Настоящие Методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской ФИО1 на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).
 
    В соответствии с п.1.1 Раздела 2 «Рекомендаций» установлена Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции").
 
    П. 1.2 «Рекомендаий» закреплена ответственность юридических лиц за коррупционные нарушения.
 
    В соответствии с Разделом IV Методических рекомендаций антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе с одноименным названием - «Антикоррупционная политика (наименование организации)». Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.
 
    Признание иска представителем ответчика и удовлетворение вследствие этого заявленных требований прокурора <адрес> не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным заявителем доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.
 
    Судом представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается. Кроме того, в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Принимая во внимание то, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.
 
    В связи с тем, что исковые требования прокурора к моменту вынесения решения ответчиком исполнены в добровольном порядке и в полном объеме, суд полагает данное решение к исполнению не обращать.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Добринская жилищно-управляющая компания» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по противодействию коррупции, в том числе:
 
    -определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    -разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике организации и ознакомить с данным актом работников общества любым доступным способом.
 
    Решение к исполнению не обращать в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий Э.А. Варнавская