Решение от 24 июля 2014 года №2-326/2014

Дело № 2-326/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Боград Боградского района Республики Хакасия 24 июля 2014 года
 
    Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи - Пискулина В.Ю.,
 
    при секретаре - Чебодаеве В.С.,
 
    с участием: помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия - Чистанова В.С.,
 
    представителя администрации Боградского района по доверенности - Ландышева Г.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Николаеня М.А. к администрации Боградского района о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Николаеня М.А. к администрации Боградского района с требованиями: обязать предоставить Николаеня М.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района, установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района обратилась Николаеня М.А. о нарушении ее жилищных прав, выразившихся в не предоставлении ей органами местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот.
 
    Проверкой установлено, что согласно свидетельству о рождении матерью Николаеня М.А., является (ФИО)1, которая решением Боградского районного суда от (дата) лишена родительских прав в отношении своей дочери.
 
    Постановлением главы Боградского района от 18 декабря 2013 года (номер) «О включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений» Николаеня М.А. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения наступило.
 
    Вместе с тем, до настоящего времени Николаеня М.А. органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.
 
    20 июня 2012 года Николаеня М.А. окончила обучение в ГБОУ .
 
    05 мая 2012 года по результатам обследования закрепленного за Николаеня М.А. жилого помещения, расположенного (адрес), было установлено, что данное жилое помещение непригодно для проживания и не отвечает установленным законом требованиям.
 
    Постановлением главы администрации Боградского сельсовета (номер) закрепленное за Николаеня М.А. жилое помещение было признано непригодным для проживания.
 
    Таким образом, на момент обучения Николаеня М.А. в учебном заведении закрепленное за ней жилое помещение уже было признано непригодным для проживания. В связи с указанным 18 декабря 2013 года Николаеня М.А. была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения наступило.
 
    Органом, обязанным предоставить Николаеня М.А. жилое помещение является администрация Боградского района, так как наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогично изложенным в описательной части судебного решения, просил суд обязать администрацию Боградского района предоставить Николаеня М.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района, установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства до 01 февраля 2015 года.
 
    Истец Николаеня М.А. надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Ландышев Г.Ю., против заявленных исковых требований прокурора не возражал, просил предоставить срок для исполнения решения до 01 февраля 2015 года.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Республики Хакасия надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие норм Федерального закона № 159-ФЗ, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (редакции от 25 ноября 2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗХР (в ред. от 26 декабря 2013 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).
 
    В силу п. 3 ч. 2 ст. 1 указанного закона осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    В преамбуле Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ (в редакции от 21 февраля 2014 года) «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» указано, что настоящий Закон определяет порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижению ими возраста 18 лет, в случае если они достигли, в том числе возраста 23 лет, но не реализовали предоставленное им право, органы местного самоуправления в силу переданных полномочий обязаны обеспечить данных лиц жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу п. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Республики Хакасия № 107-З РХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    Решением Совета Депутатов МО Боградский район от 29 ноября 2007 года №135 (редакции от 18 декабря 2008 года) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе, в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека.
 
    Согласно повторному свидетельству о рождении (номер) от (дата) родителями Николаеня М.А., (дата) года рождения, являются мать – (ФИО)1, отец – (ФИО)2 (л.д.12).
 
    Из справки о рождении Николаеня М.А. от (дата) следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.10).
 
 
    Решением Боградского районного суда от (дата) (ФИО)1 (дата) года рождения лишена родительских прав в отношении дочери Николаеня М.А. (дата) года рождения (л.д. 18).
 
    Постановлением муниципального образования Боградского сельского совета от 15 января 2002 года (номер) за Николаеня М.А. закреплено жилое помещение по адресу: (адрес) (л.д. 16).
 
    Судом установлено, что Николаеня М.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации Боградского сельсовета от 05 ноября 2013 года (номер) квартира, расположенная по адресу: (адрес) признана аварийной (л.д.13).
 
    Постановлением главы Боградского района от 18 декабря 2013 года (номер) Николаеня М.А. включена в список очередности детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в очереди на получение жилых помещений, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия по Боградскому району (л.д.15,7-8).
 
 
    В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Николаеня М.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия (л.д.19).
 
    На основании изложенного, суд считает, что поскольку истец Николаеня М.А. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Учитывая, что Николаеня М.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит требования прокурора об обязании администрации Боградского района предоставить Николаеня М.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Николаеня М.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Боградского района предоставить Николаеня М.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района в срок до 01 февраля 2015 года
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный суд Республики Хакасия.
 
 
 
    Председательствующий В.Ю. Пискулин