Дата принятия: 14 января 2014г.
Номер документа: 2-326/2014
Дело № 2-326/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего федерального судьи Артемчука В.И.,
при секретаре Ляшенко А.Н.,
с участием представителя истца Цымбаловой ФИО13, действующей по доверенности, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда Герасимова ФИО14 и Зениной ФИО15, действующих по доверенности, представителя третьего лица Открытого акционерного общества «КАУСТИК» Медведевой ФИО16,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 14 января 2014 года дело по иску Журавлёва ФИО17 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по Красноармейскому району г. Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Журавлёв В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Красноармейском районе г. Волгограда, в котором оспаривает обоснованность отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет.
В обоснование требований указал, что в сентябре 2013 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда для назначения пенсии, представив все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение льготной пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях».
Решением № - УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении льготной пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стаж.
Из специального трудового стажа были исключены периоды работы с <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод на ОАО «КАУСТИК», по тем основаниям, что Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №10), данная работа не предусмотрена.
Считает решение ГУ - УПФ РФ по <адрес> незаконным, поскольку он выполнял ремонтные работы на участке по биологической отчистке промышленных сточных вод от химического (и других производств) производства (что само по себе является вредным производством), а право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно раздела X «Химическое производство», подраздел А, Списка № 2, приобретают работники выполняющие работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, без указания должностей. Кроме того, ОАО «КАУСТИК» является химическим производством.
Согласно Положения о цехе № 40 - нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, основными задачами цеха являются нейтрализация и очистка промышленных сточных вод от цехов ОАО «КАУСТИК», очистка ртутьсодержащих сточных вод от производства хлора и каустика ртутным методом от ртути, а также очистка сточных вод от жилого массива и предприятий южных районов г. Волгограда.
В соответствии с инструкцией по охране труда в цехе № 40, при эксплуатации очистных сооружений и сетей возможно действие следующих опасных факторов: образование взрывоопасных смесей и газов, опасность поражения электрическим током, возможность получения химических ожогов, ожогов паром и механические травмы.
Вредными производственными факторами для данного цеха являются: хозфекальные сточные воды, осадок из первичных отстойников хозфекальных стоков содержит большое количество болезнетворных бактерий; промышленные сточные воды и осадок от песколовок и отстойников промышленных сточных вод содержат различные токсичные вещества; газ из метантенков может вызвать удушье; ртутьсодержащий шлам - токсичный по ртути.
Для защиты органов дыхания каждый работник цеха обеспечивается фильтрующим противогазом, спецодеждой, спецобувью.
Более того, Постановлением Минтруда России № 45 от 15.11.1999г. утвержден Единый " тарифно-квалификационного справочник работ и профессий рабочих в котором, дано полное описание и характер выполняемой работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
С учетом изложенного, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 периоды работы в ОАО «Каустик» с <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ему льготную пенсию в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. с даты обращения по поводу её назначения.
Истец в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
В судебном заседании представитель истца Цымбалова Ю.С. уточнила исковые требования, просила суд назначить истцу льготную пенсию с учётом вредных условий труда и работы в условиях Крайнего Севера по правилам подп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с момента наступления права, то есть с 27.10.2013г., так как истец имеет общий трудовой стаж более 25 лет на работах в тяжёлых условиях труда и районах Крайнего Севера. В остальной части настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В судебном заседании представители ответчика ГУ УПФР по <адрес> по доверенности Герасимов В.И. и Зенина Т.Н. заявленные требования не признали, представили возражения, просили в иске отказать, поскольку спорные периоды не подлежат зачету в спецстаж по Списку №2, так как не подтверждается занятость истца по выполнению конкретных работ, а именно на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а также его занятость непосредственно в производстве химической продукции, относящимся к операциям технологического процесса получения продукции.
Представитель третьего лица - ОАО «Каустик» Медведева Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что выполняемый особый характер работ истцом и его постоянная занятость в особых условиях труда по Списку №2 подтверждается уточняющей справкой работодателя, а также инструкциями по охране труда для слесаря-ремонтника, выданной ОАО «КАУСТИК». Истец Журавлев В.В. в течение 7 лет 6 месяцев 26 дней был занят непосредственно в производстве химической продукции, относящимся к операциям технологического процесса получения продукции.
Выслушав представителя истца Цымбалову Ю.С., представителей ответчика Герасимова В.И. и Зенину Т.Н., представителя третьего лица - ОАО «Каустик» Медведеву Д.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
Согласно п.2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям суммируются работы, в том числе с тяжёлыми условиями труда.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, представив все необходимые документы.
Решением № 52/1 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ему было отказано в назначении льготной пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа.
В качестве обоснования отказа было указано на то, что периоды работы с <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод на ОАО «Каустик» не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. п.п. 2 подраздела «А» разделом X Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №10, предусмотрены работники, которые заняты на выполнении конкретных работ, а именно, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.
В специальный стаж по Списку №1 включено 1 год 03 месяца 12 дней работа с 23.01.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту аппаратурного оборудования, аппаратчика абсорбции цеха №8 – производства хлорофоса ВПО «Каустик».
По Списку №2 по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ включено 11 месяцев 18 дней.
В специальный стаж по пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ включено 06 лет 03 месяца 03 дня работа в районах Крайнего Севера и приравненного к ним районах.
Всего включено в специальный стаж решением № 52/1 от ДД.ММ.ГГГГ 08 лет 06 месяцев 03 дня.
Общий трудовой стаж истца составил 33 года 01 месяц 29 дней.
Рассматривая требования истца о включении периодов работы с <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод на ОАО «Каустик», всего 08 лет 03 месяцев 03 дней, суд приходит к следующему:
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на пенсию, на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приобретают рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, которые заняты на выполнении конкретных работ, а именно, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.
В соответствии с подразделом «А» разделом X «Химическое производство» Списка №2, пенсии назначаются двум категориям рабочих, руководителям и специалистам, независимо от наименования профессии и должности:
-работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), указанным в подразделе «А» Списков №2;
-работникам, не занятым непосредственно в производстве химической продукции, но выполняющим отдельные виды работ на этих предприятиях, дающих право на пенсионные льготы в соответствии с данным подразделом.
В соответствии с пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии...» от 27.02.2002г. №16/19 па, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо, кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.
П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В качестве обоснования отказа ответчиком было указано на то, что периоды работы с <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод на ОАО «Каустик» не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. п.п. 2 подраздела «А» разделом X Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №10, предусмотрены работники, которые заняты на выполнении конкретных работ, а именно, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.
Согласно трудовой книжке, запись № 33 от 30.04.1996г, Журавлёв В.В. переведён слесарем – ремонтником 5 разряда на участок по очистки ртути (к-с 3-16) в цех по 40 – нейтрализации и очистки промышленно-сточных вод АООТ «Каустик, распоряжение №560/ок от 29.04.1996г (л.д. 7).
Запись № 34, согласно которой, на основании приказа № 644 от 17.05.01. Волгоградское акционерное общество «Каустик» с 14.05.2001г. переименовано в открытое акционерное общество «Каустик» (л.д. 7).
Из записи №35 от 01.07.2003г. следует, что Журавлёв В.В переведён слесарем – ремонтником 5 разряда на участок по очистке промышленных сточных вод от ртути корпус 3-16 в цех 40 – нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, распоряжение № от 28.07.2003г.(л.д. 7).
Из записи №36 от 19.08.2004г. следует, что Журавлёв В.В уволен по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от 19.08.2004г. №809-к (л.д. 7).
Таким образом, в соответствии с записями в трудовой книжке слесарь-ремонтник 5 разряда Журавлёв В.В. работал в цехе №40 - нейтрализации и очистки промышленных сточных вод на участке по очистке промышленных сточных вод от ртути.
Инструкцией № 40-21 по охране труда для слесаря - ремонтника цеха №40 – цех по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, утвержденной 10.04.2013г. директором по производству ОАО «Каустик» Степановым Н.В., определена полная характеристика работ выполняемых работником.
Так, согласно п. 1.3. Инструкции, он обязан выполнять работы в соответствии с ЕТКС, в том числе: ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование и наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта. Изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа и т.д.
В соответствии с п. 1.4. Инструкции, слесарь - ремонтник административно подчиняется начальнику цеха, слесарь-ремонтник оперативно-технически подчиняется мастеру по ремонту оборудования.
В пункте 4.1.2. Инструкции приведен перечень опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте слесаря – ремонтника воздействующих на организм человека и в случае попадание ртути либо кислот содержащихся в сточных водах на кожу человека, вызывает ожог с образованием язв, может вызвать также отравление, поэтому при выполнении работы рекомендуется применять средства индивидуальной защиты.
Постоянным рабочим местом слесаря - ремонтника цеха №40, согласно п. 2 Инструкции, являются места непосредственного размещения технологичсекого оборудования и коммуникаций, напорных и самотечных трубопроводов промышленных ртутьсодержащих сточных вод производства хлора и каустика ртутным методом, хозяйственно - фекальных стоков, и других технологических трубопроводов, закреплённые за цехом №40.
В п. 3. Инструкции перечислено основное технологическое оборудование, технические устройства, обслуживаемые слесарем-ремонтником и его обязанности согласно присвоенной квалификации, с соблюдением правил и норм охраны труда, безопасного проведения работ.
В инструкции № 40-10 по охране труда в цехе №40, утвержденной 18.03.2008г. главным инженером ОАО «Каустик» Сергеевым С.А., указаны наиболее опасные места цеха, в перечень которых входит участок механической и биологической очистки сточных вод, участок по очистке сточных вод от ртути (корпус 3-16), а также общие требования безопасности.
Данный факт работы также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, в том, что Журавлев В.В. был занят на производстве полный рабочий день и полную рабочую неделю и выполнял работу на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, выданной ОАО «Каустик» от ДД.ММ.ГГГГг. №043/122.
При таких обстоятельствах, согласно проведенному исследованию документов и фактических условий труда слесаря - ремонтника цеха № ОАО «Каустик», установлено, что он принимал непосредственное участие в ремонте технологического оборудования в соответствии с технологическим регламентом, на рабочем месте по условиям труда имеющим вредные и опасные производственные физические, химические и биологические факторы.
Таким образом, истец, как слесарь - ремонтник цеха №40 ОАО «Каустик» непосредственно выполнял работы, занятость в которых подпадает под действие подраздела «А» раздела X. «Химическое производство» позиция 2110А020 (в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке №1) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
С учётом выполняемого характера работы истцом, его непрерывной занятостью в производстве химической продукции по ремонту и обслуживанию оборудования в производствах химической продукции, требуемые периоды работы с <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод на ОАО «Каустик» подлежат зачёту в льготный стаж по Списку №2 утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг №10.
Доводы представителей ответчиков о том, что спорные периоды не подлежат зачету в спецстаж по Списку №2, так как не подтверждается занятость истца по выполнению конкретных работ, а именно на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а также его занятость непосредственно в производстве химической продукции, относящимся к операциям технологического процесса получения продукции по вышеизложенным основаниям являются несостоятельными.
Поскольку в судебном заседании представитель истец уточнил требования и просит назначить Журавлеву В.В. льготную пенсию с учётом вредных условий труда и работы в условиях Крайнего Севера по правилам пп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с момента наступления права, а также учитывая, что оспариваемым решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда работа по пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 включена в специальный стаж, то данные требования подлежат удовлетворению, так как согласно п.2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям суммируются работы, в том числе с тяжёлыми условиями труда.
Таким образом, ответчиком по Списку №1 и №2 по пп.1,2 п.1 ст. 27 и пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ включено истцу в льготный стаж работы 08 лет 06 месяцев 03 дня и судом засчитано по Списку №2 08 лет 03 месяца 07 дней, то общий льготный стаж составил 16 лет 09 месяцев 10 дней при общем более 33 лет является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального для мужчин по пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Журавлёву ФИО18 пенсию с момента возникновения такого права, дня достижения 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Журавлёва ФИО20 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г.Волгограда включить Журавлёву ФИО19 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 периоды работы в ОАО «Каустик»:
- <данные изъяты> в качестве слесаря-ремонтника на участке по очистке ртути в цехе № 40 - нейтрализация и очистка промышленно-сточных вод.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Журавлёву ФИО21 досрочную трудовую пенсию с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2014 года.
Председательствующий В.И. Артемчук