Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-326/2013
Дело № 2-326/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2013г. г. Хасавюрт.
Хасавюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хожаковой З. ФИО11 к ГУ-УОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ее назначением,
У С Т А Н О В И Л:
Хожакова З.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ее назначением.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она начала свою трудовую деятельность в сфере образования с 20.04.1985 года. Приказом Хасавюртовского РУО № 105 от 18.04.1985 года она была назначена учителем начальных классов Казбековской СШ с 20.04.1985 года. В приказе не было указано срок пребывания на данной должности, и она продолжала работать учителем начальных классов непрерывно, в начале в Казбековской СШ, а затем в переименованной Ичичалинской СШ Хасавюртовского района, до 10.05.1990 года. Затем приказом № 133 от 10.05.1990 года она была переведена учителем русского языка и литературы названной школы, где непрерывно работает по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается ее трудовой книжкой и справкой о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной Управлением образования администрации МО «Хасавюртовский район» за № 1/2710 от 09.01.2013 года. При обращении 20.02.2013 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». 26.02.2013 года решением комиссии ответчика от 26.02.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа, из которого исключены периоды: с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года. С решением комиссии истица не согласна, считает, что указанные периоды исключены из педагогического стажа незаконно, поэтому просит признать решение комиссии ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от 26.02.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорные периоды, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 20.02.2013 года.
В судебном заседании истица Хожакова З.М. наставила на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. В дополнение суду пояснила, что в период с 17.09.1988 года по 09.07.1989 года, с 28.01.1992 года по 28.07.1993 года и с 20.08.1998 года по 01.09.2000 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В подтверждение своих доводов она представила в суд выписки из приказов Управления образования МО «<адрес>». Просит признать незаконным решение ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от 26.02.2013 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ-УОПФР по РД в <адрес> включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: в должности учителя начальных классов в Казбековской СШ <адрес>, а затем в переименованной Ичичалинской СШ <адрес> и в должности учителя русского языка и литературы названной школы с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года и обязать ГУ-УОПФР по РД в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.02.2013 года.
Представитель ответчика ГУ-УОПФР по РД в <адрес> Магомедов Р.М., действующий на основании доверенности со всеми правами, в судебном заседании, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В судебном заседании пояснил, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент обращения педагогический стаж составил менее 25 лет – 9 лет 11 месяцев 2 дня. Основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года, не имеется.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 7 Закон № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Как установлено судом, 20.02.2013 года Хожакова З.М. обратилась в ГУ-УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от 26.02.2013 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 25 лет при имеющемся льготном стаже 9 лет 11 месяцев 2 дня.
Так, в специальный стаж истицы не были включены периоды: работы учителем начальных классов в Казбековской СШ Хасавюртовского района, а затем в переименованной Ичичалинской СШ <адрес> и учителем русского языка и литературы названной школы с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года - по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы за указанные периоды в Управлении образования и СШ с. Ичичали.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей далее – Список № 781, Правила №781).
Для зачета периода работы в педагогический стаж в должностях, предусмотренных разделом «Наименование должностей» Списка № 781 необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и организациях, которые предусмотрены разделом «Наименование учреждений» данного Списка.
Из материалов дела следует, что истица приказом Хасавюртовского РУО № 105 от 18.04.1985 года была назначена учителем начальных классов Казбековской СШ с 20.04.1985 года. Она продолжала работать учителем начальных классов непрерывно, в начале в Казбековской СШ, а затем в переименованной Ичичалинской СШ Хасавюртовского района, до 10.05.1990 года. Затем приказом № 133 от 10.05.1990 года, она была переведена учителем русского языка и литературы названной школы, где непрерывно работает по настоящее время.
Факт осуществления истицей в спорные периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей подтвержден копией трудовой книжки, согласно которой истица с 20.04.1985 года на основании приказа Хасавюртовского РУО № 105 от 18.04.1985 года принята на работу учителем начальных классов Казбековской СШ Хасавюртовского района, приказом № 133 от 10.05.1990 года переведена учителем русского языка и литературы Ичичалинской СШ Хасавюртовского района. С этой даты осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время.
Аналогичное следует и из справки Управления образования администрации МО «Хасавюртовский район» от 09.01.2013 года и из справки МКОУ «Ичичалинская СОШ им. Б.Г. Битарова» Хасавюртовского района от 13.12.2012 года.
Из копии справок о заработной плате от 06.02.2013 года и от 15.032013 года, выданных Управлением образования администрации МО «Хасавюртовский район» следует, что истица за оспариваемый период с 01.01.1994 года по 01.05.1998 год и с 01.10. 2000 года по 31.12.2002 года, имела заработок в указанном в этих справках размере.
Согласно архивной справке № 8 от 08.04.2013 года, выданной архивным отделом администрации МО «Хасавюртовский район» следует, что документы по личному составу Управления образования Хасавюртовского района в архив на хранение не поступали.
Педагогическая деятельность Хожаковой З.М. в оспариваемые периоды работы подтверждена также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так, свидетель ФИО6 суду пояснил, что он с 1983 года по 1987 год работал директором, в начале в Казбековской СШ, а затем в переименованной Ичичалинской СШ Хасавюртовского района. 20.04.1985 года истица приказом Хасавюртовского РУО была назначена учителем начальных классов названной школы. В приказе было указано, принять временно, однако на какой именно срок, в приказе не было указано. С указанного времени она работала учителем начальных классов непрерывно и приказом от 10.05.1990 года, была переведена учителем русского языка и литературы названной школы, где продолжает работать по настоящее время. Истица в 1985 году обучалась заочно в ДГУ г. Махачкала и из-за нехватки специалистов, ее приняли на эту должность до окончания данного высшего учебного заведения. В настоящее время он продолжает работать учителем в МКОУ «Ичичалинская СОШ им. Б.Г. Битарова» вместе с истицей. Истица работала полный рабочий день, выполняла свои педагогические обязанности с детьми, в отпуск без содержания заработной платы не уходила.
Аналогичное следует и из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8, данных ими в судебном заседании, которые подтвердили, что истица работает вместе с ними в Ичичалинской СОШ учителем с апреля 1985 года по настоящее время, в том числе и в спорный период с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года.
Как видно из представленных в суд истицей выписок из приказов, выданных Управлением образования МО «Хасавюртовский район», приказом № 107 от 15.05.1989 года Хожаковой З.М., учительнице Казбековской СШ представлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 17.09.1988 года по 09.07.1989 года, приказом № 32 от 25.06.1992 года Хожаковой З.М., учительнице Казбековской СШ представлен отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 28.01.1992 года по 28.07.1993 года и приказом № 43 от 24.09.1998 года Хожаковой З.М., учительнице Ичичалинской СШ представлен отпуск по уходу за ребенком с 20.08.1998 года до исполнения ребенку 3-х лет.
Согласно справке № 1/27 от 11.06.2013 года, выданной Управлением образования МО «Хасавюртовский район» следует, что Хажакова З.М. учитель русского языка и литературы Ичичалиской СШ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с 01.09.2000 года.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Хожаковой З.М. в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1988 года по 09.07.1989 года, с 28.01.1992 года по 28.07.1993 года и с 20.08.1998 года по 01.09.2000 года года, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В указанные периоды истица работала в должностях, предусмотренных Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заработной платы производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах спорные периоды с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года должны быть включены судом в льготный стаж работы истицы.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На дату обращения к ответчику с заявлением, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж истицы, с учетом включения в него оспариваемых периодов, составил более 25 лет. Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы, а также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения за назначением пенсии – 20.02.2013 года.
Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хожаковой З. М. к ГУ-УОПФР по РД в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от 26.02.2013 года об отказе Хожаковой З. М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.
Обязать ГУ-УОПФР по РД в <адрес> включить в стаж работы Хожаковой З.М. М. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: в должности учителя начальных классов в Казбековской СШ <адрес>, а затем в переименованной Ичичалинской СШ <адрес> и в должности учителя русского языка и литературы названной школы с 21.05.1985 года по 20.04.1988 года, с 21.05.1988 года по 31.09.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года
Обязать ГУ-УОПФР по РД в <адрес> назначить Хожаковой З. М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.02.2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев
