Решение от 13 июня 2013 года №2-326/2013

    Дело № 2-326/2013         
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    с. Еткуль Челябинской области 13 июня 2013 года
 
        Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Уреневой О.В. при секретаре Бобрик Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ремарчук Татьяны Петровны о признании незаконными действий администрации Еткульского муниципального района Челябинской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ремарчук Т.П. обратилась в суд с заявлением об отмене решения администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о не включении Ремарчук Т.П. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, и об отказе в оказании единовременной материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения, поврежденного в результате опасного природного явления «метеоритный дождь», возложении обязанности на администрацию Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области включить Ремарчук Т.П. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, с оказанием единовременной материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ремарчук Т.П. в обоснование заявления указала, что она является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в доме усадебного типа со служебными строениями и сооружениями в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>. Вместе с ней по данному адресу проживает и входит в состав ее семьи ее сын Ремарчук И.В. 15 февраля 2013 года в результате разрушительного воздействия воздушной ударной волны, возникшей при падении метеоритного дождя, в ее квартире было повреждено оконное остекление, а именно: разбились три стекла в двух окнах, два стекла в двух форточках, были перекошены рамы окон, появились трещины в стене пристроенного к дому помещения. Остекление поврежденных окон своей квартиры она произвела за счет собственных средств, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор в ИП ФИО3 на изготовление и монтаж оконных блоков из пластика. Общая стоимость изготовления и монтажа оконных блоков вместо поврежденных составила <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия полиса страхового имущества она подала в администрацию Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области заявление с просьбой оказать единовременную материальную помощь для проведения ремонта квартиры. К заявлению были приложены: копия паспорта, правоустанавливающие документы на квартиру, справка о составе семьи, фотографии повреждений оконного остекления квартиры, для подтверждения расходов на устранение повреждений – копия договора на изготовление и монтаж оконных блоков от ДД.ММ.ГГГГ и копия квитанции ИП ФИО3 к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ повреждения оконного остекления и стены пристроенного помещения ее квартиры были осмотрены, результаты зафиксированы в акте обследования поврежденного объекта и утверждены: - начальником Еткульского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела строительства и архитектуры администрации Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, главой Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным актом размер единовременной материальной помощи составил <данные изъяты> рублей. С заключением комиссии и суммой единовременной материальной помощи она согласилась, в подтверждении чего расписалась в акте ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ей предоставили другой акт обследования ее квартиры, где размер единовременной материальной помощи составил <данные изъяты> рублей. Данный акт был подписан главой Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. С новым заключением комиссии и суммой единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, что значительно меньше суммы, определенной комиссией в первоначальном акте, Ремарчук Т.П. не согласилась, о чем указала в акте ДД.ММ.ГГГГ. На основании второго акта обследования ее дома администрацией Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области было принято решение о не включении ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, и об отказе в оказании единовременной материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения, поврежденного в результате опасного природного явления «метеоритный дождь».
 
    Вышеназванное решение администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области Ремарчук Т.П. считает не законным и нарушающим ее право на оказание материальной помощи в восстановлении оконного остекления квартиры. С заключением комиссии и размером материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с первым актом обследования поврежденного объекта она была согласна, поэтому полагает, что должна быть включена в указанный список граждан для оказания ей материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В последующем Ремарчук Т.П. заявила новые требования и просила признать незаконными действий администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о не включении ее в список по возмещению ущерба, в связи с метеоритной катастрофой 15 февраля 2013 года, возложить обязанность на администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области включить ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, опасного явления «метеоритный дождь» 15 февраля 2013 года на получение единовременной материальной помощи в сумме <данные изъяты> рублей по основаниям изложенным в первоначальном заявлении.
 
    В судебном заседании Ремарчук Т.П. пояснила, что в результате опасного явления «метеоритный дождь» у нее в квартире разбились три стекла в двух окнах, два стекла в двух форточках, были перекошены рамы. ДД.ММ.ГГГГ ее квартиру осматривала комиссия, которая составила акт-черновик, при это ей было пояснено, что потом акт надо будет подписать. Представители администрации Сельского поселения сказали не ждать помощи от сельского поселения и если есть возможность вставить окна самим. Ремарчук Т.П. на собственный денежные средства установила пластиковые стеклопакеты на сумму <данные изъяты> рублей, поскольку на улице было очень холодно, а в квартире находился маленький ребенок.
 
    Когда Ремарчук Т.П. представили акт на сумму <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ, то она согласилась с ним и размером возмещения. Но, ДД.ММ.ГГГГ ей сказали, что ущерб ее имуществу был причинен не на <данные изъяты> рублей, а на <данные изъяты> рублей.
 
    Работник администрации сельского поселения ей пояснил, что ей нужно было устанавливать не пластиковые стеклопакеты, а деревянные окна, восстанавливать то что было, так как пластиковые окна в взамен деревянных считается улучшением и обогащением. Стоимость восстановления ранее существовавших деревянных окон, стоящих примерно с ДД.ММ.ГГГГ, она не оценивала.
 
    С суммой помощи в размере <данные изъяты> рублей она не согласилась, в настоящее время она считает, что ее должны включить в список для получения материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. О невключении ее в список граждан на получение материальной помощи ей было сообщено устно.
 
    Ремарчук И.В. в судебном заседании полагала, что заявленные требованиями Ремарчук Т.П. обоснованны, при этом пояснил, что он зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. В данной квартире он не проживает около года. ДД.ММ.ГГГГ он приезжал к Ремарчук Т.П. и видел, что два противоположных окна были разбиты, стекла выбиты в обеих рамах, в одной комнате наружные стекла были выбиты, внутренние рамы раскрыты, стекла треснуты, форточка и деревянная рама разбиты. Во второй комнате в обеих рамах были разбиты стекла, рамы открыты, так как от ударной волны их вывернуло и изогнуло. Сам он при составлении актов обследования жилого помещения поврежденного в результате «метеоритного дождя» не присутствовал, знает все со слов матери Ремарчук Т.П.
 
    Представитель администрации Еткульского муниципального района Челябинской области Филимонова Я.В. в судебном заседании полагала, что заявленными требованиями Ремарчук Т.П. необоснованны и удовлетворению не подлежат. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, опасное природное явление «метеоритный дождь» 15 февраля 2013 года составляются и утверждаются администрацией Еткульского района. Администрация Еманжелинского сельского поселения Еткульского района собирала первичную информацию на своей территории. Для обследования поврежденных жилых помещений была создана специальная комиссия по обследованию поврежденных жилых помещений и проверке фактов утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Еткульского муниципального района. Эта комиссия руководствовалась методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В пункте 9 данных рекомендаций указано, что гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера выдаются средства на восстановление жилого имущества. Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации. То есть, если до чрезвычайной ситуации были установлены деревянные окна, то требовать стоимость пластиковых стеклопакетов нельзя, поскольку это является неосновательным обогащением. Первый акт обследования жилого помещения Ремарчук Т.П., где была указана сумма <данные изъяты> рублей не был подписан всеми членами комиссии и ее председателем, не был согласован и утвержден, поэтому какой либо юридической силы не имеет. А в акте обследования ее жилого помещения, где указана материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей Ремарчук Т.П. указала, что не согласна на получение возмещения в таком размере. Согласно методических рекомендаций собственники, отказавшиеся письменно подтвердить в актах свое согласие с суммой единовременной материальной помощи, не подлежат включению в список граждан на получение такой материальной помощи. Сумма единовременной материальной помощи в данном случае определялась на основании локальных смет, производились расчеты исходя из существующих цен. В администрации Еткульского муниципального района собирались итоговые пакеты документов для формирования списков граждан, чье имущество пострадала в результате «метеоритного дождя».
 
    Представитель администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявления, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    Суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского района Челябинской области.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их сосвокупности, суд считает, что заявление Ремарчук Т.П. не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ч.3 ст.246 ГПК РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений.
 
    Согласно п.п. «г» п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до <данные изъяты> рублей на человека, но не более <данные изъяты>. рублей на семью).
 
    Согласно п. 9.1. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприяном 02 ноября 2012 года за номером 2-4-60-12-22) требованием по заполнению актов является указание фамилии, имени и отчества собственника жилья в строке «С заключением комиссии и суммой единовременной материальной помощи согласен», если собственник отсутствует, то указывается присутствующий при составлении акта совершеннолетний член семьи, который ставит свою подпись. Собственники, отказавшиеся письменно подтвердить в актах свое согласие с суммой единовременной материальной помощи, не подлежат включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Распоряжением администрации Еткульского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года была создана межведомственная комиссия по обследованию поврежденных жилых помещений и проверки фактов утраты имущества, состоящая из заместителя главы Еткульского муниципального района по социальным вопросам Кузьменкова Ю.В., начальника жилищного отдела администрации Еткульского муниципального района ФИО15 начальника отдела строительства и архитектуры администрации Еткульского муниципального района ФИО16., директор Еткульского филиала ОГУП «Обл ЦТИ» ФИО17
 
    Ремарчук Т.П. и Ремарчук И.В. 27 февраля 20132 года обратились к Главе Еткульского муниципального района с заявлением об оказании единовременной материальной помощи для проведения ремонта помещения, поврежденного в результате опасного природного явления «метеоритный дождь» 15 февраля 2013 года.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ремарчук Т.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате разрушительного воздействия воздушной ударной волны, возникшей при прохождении метеоритного дождя, произошедшего 15 февраля 2013 года на территории Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ была обследована квартира пострадавшей Ремарчук Т.П. по адресу: <адрес>. Были выявлены повреждения рамы со стеклами с площадью стекла <данные изъяты> кв.м., появились трещины в стене пристроя, необходима замена рам со стеклами. Согласно представленного акта обследования частного жилого помещения, подписанного главой Еманжелинского сельского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной материальной помощи ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей. Ремарчук Т.П. ДД.ММ.ГГГГ письменно в данном акте указала, что с суммой возмещения ущерба не согласна.
 
    Суду представлен акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате разрушительного воздействия воздушной ударной волны, возникшей при прохождении метеоритного дождя, произошедшего 15 февраля 2013 года на территории Челябинской области квартиры пострадавшей Ремарчук Т.П., подписанный главой Еманжелинского сельского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, где имеются зачеркнутые подписи начальника Еткульского филиала ОГУП «Обл ЦТИ», начальника отдела строительства и архитектуры администрации Еткульского муниципального района ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором размер помощи указан <данные изъяты> тысяч рублей и имеется подпись Ремарчук Т.П. о согласии.
 
    Согласно локальной сметы восстановления поврежденных окон <адрес>, сметная стоимость восстановительных работ составила <данные изъяты> рублей, текущая стоимость – <данные изъяты> рублей.
 
    На фотографиях представленных Ремарчук Т.П. поврежденных окон в ее доме видно, что были установлены деревянные рамы, которые имеют следы износа.
 
    Договором, заключенным «Комфортные окна» и Ремарчук Т.П.ДД.ММ.ГГГГ предусматривается изготовление и установка по адресу: <адрес> оконных блоков из ПВХ, стоимость товара и услуг составила <данные изъяты> рублей. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ данная сумма оплачена Ремарчук Т.П.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем Ремарчук Т.П. взрывной волной ДД.ММ.ГГГГ были разрушены деревянные рамы и стекла двух окон. Ремарчук Т.П. было подано заявление на получении единовременной материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения на имя главы Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО11 Поврежденные окна с деревянными рамами Ремарчук Т.П. поменяла на пластиковые окна из ПВХ.
 
    Пакет документов, был представлен в Межведомственную комиссию по обследованию поврежденных жилых помещений и проверке фактов утраты гражданами имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Еткульского муниципального района Челябинской области. Документы были возвращены на переоформление, так как было необходимо выполнить сметный расчет по текущим ценам на ремонт деревянных переплетов и остекление. Шаблоны смет выдавались ФИО12 (составлены в базисных ценах на ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом удорожания <данные изъяты>). В результате сумма возмещения составила <данные изъяты> рублей. С данной суммой Ремарчук Т.П. не согласилась, о чем сделала запись в акте обследования частного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Пакет переоформленных документов был сдан в Межведомственную комиссию, Ремарчук Т.П. не была включена в указанный список граждан на получение материальной помощи.
 
    Суд считает, что поскольку Ремарчук Т.П. не согласилась на получение материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей у администрации Еткульского муниципального района имелись основания в соответствии с п. 9.1. «Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприяном 02 ноября 2012 года за номером 2-4-60-12-22 не включать ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, опасное природное явление «метеоритный дождь» 15 февраля 2013 года.
 
    Суд считает не состоятельными ссылки Ремарчук Т.П. на акт акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате разрушительного воздействия воздушной ударной волны, возникшей при прохождении метеоритного дождя, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Челябинской области квартиры пострадавшей Ремарчук Т.П., подписанный главой Еманжелинского сельского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, где имеются зачеркнутые подписи начальника Еткульского филиала ОГУП «Обл ЦТИ», начальника отдела строительства и архитектуры администрации Еткульского муниципального района ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором размер помощи указан <данные изъяты> рублей, так как, данный документ надлежащим образом не оформлен. В обоснование расходов в размере <данные изъяты> рублей на восстановление окон в квартире Ремарчук Т.П., указанных в данном акте не имеется сметы.
 
    В настоящее время Ремарчук Т.П. также, не согласна с размером материальной помощи в сумме <данные изъяты> рублей, заявила и настаивала на требованиях о включении ее в указанный список граждан для получения материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. При этом Ремарчук Т.П. не представила суду доказательств того, что на восстановление ранее имеющихся у нее окон (деревянных рам, стекол) требуется большая сумма, чем <данные изъяты> рублей, указанная в смете и предлагаемая ей для выплаты в качестве материальной помощи.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Ремарчук Татьяны Петровны о признании незаконными действий администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о не включении ее в список по возмещению ущерба, в связи с метеоритной катастрофой ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области включить ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, опасного явления «метеоритный дождь» 15 февраля 2013 года на получение единовременной материальной помощи в сумме <данные изъяты> рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.В. Уренева
 
    Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 июня 2013
 
    года.
 
    Председательствующий: О.В. Уренева