Решение от 01 августа 2013 года №2-326/2013

Дело № 2-326/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    01 августа 2013 года                                                                                                      г. Балей                                                                                                              
 
    Судья Балейского городского суда Забайкальского края Венедиктова Е.А., при секретаре Сташкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газимур» об обязании устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в месячный срок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Балейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения Балейской межрайонной прокуратурой проверки выполнения законодательства о защите инвалидов в части соблюдения квоты по трудоустройству инвалидов ООО «Газимур», установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законаЗабайкальского края от 20.05.2009 года № 181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае», Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в ООО «Газимур», при среднесписочной численности работников 223 человека работает всего 2 инвалида, что не соответствует размеру квоты для приема на работу инвалидов, установленной законодательством.Поскольку ООО «Газимур» нарушаются гарантированные ст.ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации права инвалидов, не обеспечиваются установленные законом гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной жизнедеятельности инвалидов, прокурор проситвозложить на ООО «Газимур» обязанность устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в месячный срок.
 
    Прокурор Макеев А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
        Представитель третьего лица ГУ ЦЗН Балейского района Кадуцкая В.И. в судебном заседании пояснила, что находит заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что согласно сведениям, поданным ООО «Газимур» в ЦЗН, на предприятии работает два инвалида, однако в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов количество рабочих мест для инвалидов на данном предприятии исходя из численности работников более 200 должно быть не менее 8.
 
    Представитель ответчика ООО «Газимур» Кокташева Г.Н. в судебном заседании пояснила, что ООО «Газимур» считает требования прокурора законными и обоснованными, представил письменный отзыв на исковое заявление, поддержал указанные в нем доводы. Дополнительно пояснила, что ООО «Газимур» в настоящее время готов к приему на работу инвалидов, подход к организации рабочего места в каждом случае индивидуальный, единственное упущение предприятия это то, что такая готовность не отражена документально и сведения о наличии такой готовности не переданы в ЦЗН Балейского района.        
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает установил следующие обстоятельства.
 
    Конституцией Российской Федерации гарантированы как государственная поддержка инвалидов, так и установление государственных гарантий социальной защиты (ст. 7). Установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. (ст. 37).
 
         Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон), инвалид- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
 
          Согласно ст. 2 Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    Согласно ст. 3 Закона, законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
 
    В соответствии со ст. 9 Закона,
 
    реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя в том числе содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию. Статья 20. Обеспечение занятости инвалидовСогласно ст.ст. 20, 21 Закона, инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям,
 
    наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.
 
    Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).     Законом Забайкальского края от 20.05.2009 года № 181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» организациям и индивидуальным предприятиям, численность работников которых составляет более 100 человек, в Забайкальском крае устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников. В соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатель обязан: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.                                                                                                       Согласно ст. 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой
 
    для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Квоты для приема на работу инвалидов являются дополнительной гарантией занятости.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергается стороной ответчика при среднесписочной численности работников ООО «Газимур» равной223 человека, размер квоты для приема на работу инвалидов должен быть в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников, т.е. в наличии должно быть не менее 8 рабочих мест для устройства на работу инвалидов. Однако в настоящее время на предприятии работают всего два работника, имеющие инвалидность, таким образом, фактическое количество имеющихся рабочих мест для инвалидов не соответствует количеству предусмотренному законодательство о социальной защите инвалидов.
 
    При установленных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
        Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газимур» устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
 
        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газимур» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000(четыре тысячи) рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
                               Судья                                                        Венедиктова Е.А.