Решение от 11 августа 2014 года №2-3258/13

Дело № 2-2537/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
 
    при секретаре Зубик О.Н.,
 
    с участием: прокурора Кузнецовой С.А.,
 
    представителей ответчиков Строк Е.В. и Фокина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 11 августа 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ухты, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МОГО «Ухта» и муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», требованием ликвидировать несанкционированные объекты размещения отходов производств,
 
установил:
 
    Прокурор г. Ухты, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта» и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» с требованием обязать ответчиков организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. В обоснование иска указав, что в ходе проверки были выявлены нарушения в сфере природоохранного законодательства, в частности, в районе автомобильной дороги «....» в г. Ухта Республики Коми обнаружена несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, захламляющая территорию. В связи с чем, прокурор просил возложить на ответчиков обязанность организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений.
 
    Прокурор доводы иска поддержал, просил удовлетворить иск.
 
    Соответчики, в лице своих представителей, с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что аналогичные требования были рассмотрены ранее в рамках дела № 2-3258/13. Также, в случае удовлетворения заявленных требований, просили установить иной срок исправления недостатков, а именно – конец <...> г. года.
 
    Представитель третьего лица, на стороне заявителя – Минприроды РК, в лице Ухтинского городского комитета по охране окружающей среды, привлеченное к участию в деле определением от 01.07.2014, в суд своих представителей не направило.
 
    Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, в необходимом объеме материалы гражданского дела № 2-3258/13, суд приходит к следующему.
 
    В результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, были выявлены нарушения в сфере природоохранного законодательства, в частности, в районе автомобильной дороги «....», имеется несанкционированная свалка твердых бытовых и строительных отходов, общей площадью .... кв.м.
 
    Собственником земельного участка, на котором имеются отходы, является Муниципальное образование городского округа «Ухта», что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В этой связи суд находит обоснованным довод заявителя о нарушении прав неопределенного круга лиц, связанных с ненадлежащим исполнением природоохранного законодательства, а именно неисполнением обязанности по содержанию земель и недопущению захламления территории.
 
    В соответствии со ст. 125, 210, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    Согласно Уставу МО ГО «Ухта» к вопросам местного значения округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 10 Устава)
 
    К полномочиям администрации городского округа, относятся: организация исполнения на территории городского округа Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и других нормативных правовых актов государственных органов, настоящего Устава, решений Совета городского округа, изданных в пределах его компетенции; исполнение контрольных функций в пределах своих полномочий; исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета городского округа и контрольно-счетной палаты; формирование и исполнение бюджета городского округа, подготовка отчета о его исполнении в соответствии с порядком ведения бюджетного процесса; осуществление муниципальных внутренних заимствований; разработка и организация исполнения бюджета, планов, целевых и комплексных программ социального и экономического развития городского округа; управление муниципальной собственностью городского округа (ст. 38 Устава МОГО «Ухта»).
 
    Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», как структурное подразделение администрации МОГО «Ухта», в силу положения об этом лице и закрепленных за ним задач (п. 7 ч. 1 раздела 2 Положения), занимается непосредственной организацией сбора, вывоза и утилизации отходов на территории МОГО «Ухта».
 
    Сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих о захламлении земельных участков конкретными лицами, по этой причине, отходы должны быть удалены собственником земельного участка, на которого законом возложена обязанность следить за принадлежащей ему вещью.
 
    Таким образом, Муниципальное образование городского округа «Ухта», в лице администрации и муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» являются надлежащими ответчиками по настоящему делу. И в этой связи, подлежат удовлетворению требования заявленные прокурором.
 
    Довод соответчиков о том, что данная свалка, как часть захламленной территории уже была учтена в решении суда по делу № 2-3258/13, суд находит несостоятельным. Так, по итогам рассмотрения дела № 2-3258/13 суд обязал администрацию МОГО «Ухта» организовать сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, размещенных в районе автомобильной дороги «....» Однако координаты свалки, изложенные в решении существенно отличаются от координат захламленной территории, изложенных в исковом заявлении по настоящему делу и судя по координатам эти территории не накладываются друг на друга.
 
    Предложенный истцом срок исполнения – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит слишком небольшим. Так, проведение необходимых процедур и работ, по инициативе ответчиков, возможно только через процедуры, установленные Федеральным законом Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ и при наличии денежных средств заложенных в бюджете МОГО «Ухта».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – не позднее <...> г. года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявленные требования прокурора г. Ухта удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образование городской округ «Ухта», в лице администрации и муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», в срок до <...> г. года, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и строительных отходов в районе автомобильной дороги «....», в .... м. от дороги, общей площадью .... кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
 
    Мотивированное решение составлено 13 августа 2014 года.