Дата принятия: 24 июля 2013г.
Номер документа: 2-3254/2013
Дело № 2-3254/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.07.2013 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Комарова И.Е.,
при секретаре судебного заседания Лоншаковой Д.А..,
с участием
истца Корушина А.А.,
представителя ответчика Макарова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корушина А.А. к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица Корушина М.И., управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о постановке на учет,
установил:
истец обратился в суд с иском о признании за ним право на постановку на учет для приобретения земельного участка и понуждении администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поставить его на учет на дату подачи заявления о постановке на учет, указав, что в браке с Корушиной М.И. имеют троих детей *, * и * годов рождения и являются многодетной семьей. В целях реализации права на бесплатное получение земельного участка, установленного п.4.1 части 1 ст.5 Закона Саратовской области «О земле» (далее по тексту Закон), он * года обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с соответствующим заявлением, но получил отказ от * года. В устной форме ему пояснили, что отказано из-за отсутствия в предоставленных документах подтверждений места жительства детей. После внесения изменений в Закон в части обязательности документального подтверждения места жительства всех детей, внесенных Законом Саратовской области № 97-ЗСО от 03 июля 2012 года он 14 августа 2012 года повторно обратился с заявлением о пересмотре отказа в постановке на учет, но получил отказ от 29 августа 2012 года. Считает, что с момента вступления в законную силу ЗСО №97-ЗСО от 03 июля 2012 года и внесения изменений в Закон отпали основания к отказу в постановке его на учет для бесплатного получения земельного участка для многодетной семьи и просит обязать поставить его на учет на дату обращения с заявлением о постановке на учет.
Ответчик с иском не согласен, пояснив, что заявление Корушина А.А. от *ода было рассмотрено в соответствии с действующим на тот момент законодательством и Постановлением администрации Балаковского района №* от * года было отказано в постановке на учет по п.п.1 п.7 ст.12.3 Закона в связи с тем, что Корушиным А.А. не были предоставлены документы о месте жительства всех детей. Повторное заявление от * года также было рассмотрено и дан ответ о необходимости обращения в установленном порядке.
Привлеченная к участию в деле Корушина М.и. просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.п.4.1 п.1 ст.5 Закона однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно в случаях: для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества - имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области".
Судом установлено, что Корушин А.А. имеет трех детей: Корушин М. * года рождения (л.д.*), Корушин Д. * года рождения (л.д.*) и Корушина В. *года рождения (л.д.*). Корушину А.А. * года выдано удостоверение многодетной семьи серии А №* (л.д.*).
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Судом установлено, что Корушин А.А. * года подал заявление на имя главы администрации Балаковского муниципального района о постановке на учет для приобретения бесплатно земельного участка (л.д.*) с приложением документов. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №* от * года Корушину А.А. отказано в постановке на учет для приобретения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 1 п.7 ст.12.3 Закона (л.д.*).
Статьей 12.3 Закона в редакции от * года, действующей на период подачи Корушиным А.А. заявления от * года и принятия постановления администрации №* предусматривалось:
3. Для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1. части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о постановке на учет.
В заявлении о постановке на учет указывается помимо сведений о заявителе цель использования земельного участка. Форма заявления о постановке на учет утверждается органом местного самоуправления.
4. К заявлению о постановке на учет прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) копии свидетельств о рождении всех детей, учитываемых для бесплатного приобретения земельного участка, либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение) детей;
3) справка с места жительства или иной документ, подтверждающий место жительства заявителя и всех детей, учитываемых для бесплатного приобретения земельного участка;
4) копия удостоверения многодетной семьи, полученного в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области".
Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов.
5. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, принимает решение о постановке заявителя на учет для приобретения бесплатно земельного участка (далее - учет) либо об отказе в постановке на учет по основаниям, определенным в части 7 настоящей статьи.
6. Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
7. Основания для отказа заявителю в постановке на учет:
1) заявителем представлены не все документы, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Корушиным А.А. к заявлению от * года прилагались справки с места жительства, из которых не усматривалось место жительства сына Д. * года рождения и дочери В. * года рождения (л.д.*).
Таким образом, суд считает, что Корушину А.А. * года обоснованно отказано в постановке на учет по п.п.1 п.7 ст.12.3 Закона.
Корушин А.А. * года обратился с заявлением повторном рассмотрении заявления о постановке на учет для приобретения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.*).
На момент повторного обращения Корушина А.А. статья 12.3 Закона действовала в редакции ЗСО №97-ЗСО от 03 июля 2012 года, согласно п.3 которой для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства, за исключением случаев, указанных в абзацах втором – четвертом настоящей части, заявление о постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка (далее - учет) с приложением документов, указанных в пунктах 1- 3 части 4 настоящей статьи;
4. Для постановки на учет необходимы следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия;
2) справка с места жительства или иной документ и его копия, подтверждающие с учетом требований части 3 настоящей статьи место жительства заявителя на территории соответствующего муниципального образования;
3) удостоверение многодетной семьи, выданное в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" на имя заявителя, и его копия;
4) справка, содержащая сведения из реестра граждан, в отношении которых органами местного самоуправления приняты решения о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона (далее - реестр граждан).
Документы, предусмотренные пунктами 1- 3 настоящей части, представляются в орган местного самоуправления заявителем. Справку, содержащую сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящей части, получает орган местного самоуправления в соответствии с частью 22 настоящей статьи;
6. Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой и временем постановки на учет считаются дата и время подачи заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
Таким образом, Законом Саратовской области №97-ЗСО от 03 июля 2012 года было исключено требование обязательного представления сведений о месте жительства всех детей и определен момент постановки на учет – это дата и время подачи заявления.
Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области заявление Корушина А.А. от * года не было разрешено по существу требований, и ответ от * года (л.д.*) содержит требования о повторном представлении всех документов.
Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Ответчиком не представлено доказательств невозможности повторного рассмотрения заявления Корушина А.А. по существу поставленного вопроса о постановке на учет для приобретения бесплатно земельного участка по ранее поданным документам с учетом изменений требований законодательства, а поэтому суд находит ответ ответчика от * года не соответствующим требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации», и право истца подлежит защите.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Судом установлено, что Корушин А.А. имеет право на приобретение бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона, * года подал заявление о постановке на учет для приобретения земельного участка, в распоряжении администрации имелись все необходимые документы для постановки Корушина А.А. на соответствующий учет, отсутствуют основания для отказа в постановке на учет, а поэтому за Корушиным А.А. подлежит признанию право на постановку на учет для приобретения бесплатно земельного участка и ответчик обязан поставить Корушина А.А. на соответствующий учет с датой * года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Корушина А.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о постановке на учет удовлетворить.
Признать за Корушиным А.А. право на постановку на учет для приобретения бесплатно земельного участка для многодетной семьи.
Обязать администрацию Балаковского района Саратовской области поставить Корушина А.А. на учет для приобретения земельного участка на * года.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья И.Е. Комаров
