Решение от 22 июля 2014 года №2-3253/14

    <данные изъяты>                                 дело № 2-3253/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года                         г. Красноярск
 
    Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
 
    при секретаре Максимовой Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ – КРО ФСС РФ о возложении обязанности обеспечить ребенка - инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение на Черноморское побережье в летний период 2014 года.
 
    Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО1 имеет статус ребенка-инвалида, в соответствии с актом освидетельствования № Бюро № «ГБ МСЭ по<адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка – инвалида (далее ИПР) ФИО1 в перечень реабилитационных мероприятий включено санаторно-курортное лечение при заболеваниях органов дыхания один раз в год. В январе 2014 года ФИО1 лечащим участковым врачом детского поликлинического отделения № <адрес> выписано направление – справка на 2014 год на получение санаторно-курортного лечения в связи с наличием медицинских показателей в целях профилактики заболевания «Бронхиальная астма», атопическая, тяжелая, неконтролируемое дыхание, дыхательная недостаточность»,направление для места лечения - «Черноморское побережье», время года: весна – лето 2014 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ - КРО ФСС РФ о выделении ребенку путевки на санаторно – курортное лечение, предоставила ИПР. Однако, в устной форме, заранее она получила отказ от специалиста, по причине того, что на детей-инвалидов практически не выделяют путевки. Ранее, в 2013 году ребенка обеспечили путевкой в санаторий Учум, что повлекло нарушение его прав.
 
    Полагая необеспечение ФИО1 на санаторно-курортное лечение незаконным, ФИО2 просит обязать ГУ КРО ФСС РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год по профилю рекомендуемого вида лечения в соответствии с медицинскими показателями до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила исковые требования удовлетворить. Суду пояснила, что с учетом рекомендации врача ФИО1 должны были предоставить путевку на санаторно-курортное лечение весной, либо летом 2014 года на Черноморское побережье. Однако летний период практически закончился, а путевкой ребенок - инвалид так и не был обеспечен, что нарушает его право на полноценную реабилитацию. У ребенка диагностировано заболевание органов дыхания, в прошлом году поздней осенью ему была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий Тесь, однако из-за неподходящего климата у ребенка начался приступ астмы, в итоге, вместо санаторно-курортного лечения он был госпитализирован в стационар на лечение. В осенний и зимний периоды у ребенка начинается обострение заболевания, первый и второй класс он находился на домашнем обучении, поэтому так желательна для него реабилитация именно в летний период, что подтверждается медицинской справкой для получения путевки. Поездка в иное время года проста будет губительной для ребенка..
 
        Представитель ответчика государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования ФИО4 (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно до настоящего времени ребенок - инвалид ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014 год по профилю рекомендуемого вида лечения не обеспечен, однако период обеспечения еще не истек, т.к. направление действительно до конца 2014 года. Отделение Фонда не отказывало истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год по профилю заболевания органов дыхания, и ее сын будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в течение календарного 2014 года, в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время путевок, в том числе на черноморские курорты, нет. Кроме того, в таких путевках нуждается еще несколько детей, которые обратились в Фонд ранее.
 
        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Указанный федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р и включает в себя в числе прочих реабилитационных мероприятий инвалида санаторно-курортное лечение (пункт 3).
 
    В ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" указано, что социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, в том числе детям-инвалидам, в целях профилактики заболеваний осуществляется в рамках предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги в частности и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
        Согласно п. 5 ст. 6.3 названного Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В силу ст.158 Бюджетного Кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
 
    В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ - КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.
 
    Таким образом, на ГУ - КРО ФСС РФ возложена обязанность по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 установлен статус ребенка-инвалида, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Из индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 при заболевании органов дыхания необходимо санаторно-курортное лечение один раз в год (л.д.7-9).
 
    Согласно справки для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № 072/у-04, санаторно-курортное лечение рекомендовано ФИО1 по профилю заболевания – бронхиальная астма, рекомендуемым сезоном лечения является лето, а предпочтительным местом для лечения являются санатории, расположенные на побережье Черного моря.
 
    До настоящего времени ребенок - инвалид ФИО1 вышеуказанной путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.
 
    Как пояснила в судебном заседании истица ФИО2 в осенний и зимний период у ребенка начинается обострение заболевания «бронхиальная астма», в связи с чем так необходима для него реабилитация именно в летний период, то есть в теплое время года.
 
    Не предоставление ГУ-КРО ФСС РФ ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение не позволяет ребенку - инвалиду пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает его право на социальную защиту.
 
    В связи с изложенными выше обстоятельствами, обоснованными являются требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО6 н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год по профилю рекомендуемого ему вида лечения в соответствии с медицинскими показаниями до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании было установлено, что ребенок - инвалид ФИО1 до настоящего времени путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен, требования ФИО2, действующей в его интересах, к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение в рекомендуемый период, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Доводы представителя ответчика относительно того, что период обеспечения санаторно – курортным лечением на момент рассмотрения дела еще не закончен, в связи, с чем заявленный иск является не обоснованным, суд находит несостоятельными, т.к. ребенку-инвалиду ФИО1 исходя из его заболевания рекомендовано проходить санаторно – курортное лечение именно в летний период, а, кроме того, указано конкретно место для лечения – санатории, расположенные на побережье Черного моря, однако на момент рассмотрения искового заявления ФИО1 не обеспечен путевкой на санаторно – курортное лечение в рекомендованный программой реабилитации период.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год, по профилю рекомендуемого вида лечения в соответствии с медицинскими показателями до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий          Ф.Г. Авходиева