Решение от 05 августа 2014 года №2-325/2014

Дело № 2-325/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
5 августа 2014 г. ст.Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Дубовцевой А.Н.
 
    при секретаре Федьковой О.Д.
 
    с участием:
 
    истицы Якушовой М.И.
 
    представителя ответчика Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе Чочуева Т.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якушовой М.И. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Якушова М.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что более 25 лет начиная с 14 июля 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную работу по охране здоровья населения в различных должностях среднего медицинского персонала в одном и том же учреждении - Урупской ЦРБ, о чем свидетельствует записи в трудовой книжке и справка, уточняющая особый характер работы.
 
    5 марта 2014 года Якушова М.И. обратилась в Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе с заявлением о назначении льготной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», однако в назначении такой пенсии истице было отказано в связи с тем, что период работы с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года в должности <данные изъяты> Урупского территориального медицинского объединения исключен из льготного стажа, поскольку учреждение «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Истица Якушова М.И. считает, что в назначении пенсии на льготных условиях ей отказано необоснованно, так как фактически она начиная с 22 августа 1990 года по настоящее время выполняет одну и ту же работу в одном и том же структурном подразделении – <данные изъяты> в поликлинике Урупской ЦРБ, которая неоднократно переименовывалась в связи с реорганизациями.
 
    С учетом изложенного истица Якушова М.И. просит суд обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, время работы с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года в должности <данные изъяты> Урупского территориального медицинского объединения и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с 5 марта 2014 года.
 
    В судебном заседании истица Якушова М.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    При этом Якушова М.И. дополнительно пояснила, что за весь период работы в должности <данные изъяты> Урупской ЦРБ, а затем Урупского территориального медицинского объединения, РГУ «Центральная районная больница Урупского района», РГ ЛПУ «Центральная районная больница Урупского района» с 22 августа 1990 года до настоящего времени ее трудовые функции не менялись, о реорганизациях лечебного учреждения сотрудников даже не информировали и не все сведения о реорганизациях вносили в трудовую книжку. В частности, в трудовой книжке не указано о преобразовании Урупской ЦРБ в Урупское ТМО.
 
    Представитель ответчика Чочуев Т.Д. в судебном заседании не признал заявленные требования и просил отказать в их удовлетворении, так как указанный истицей Якушовой М.И. в исковом заявлении период работы не может быть включен в льготный стаж, поскольку территориальные медицинские объединения не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В спорный период действовал «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список) и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
 
    В Списке была указана должность: «медицинская сестра», в перечне учреждений поименованы в том числе районные, центральные, участковые больницы.
 
    В соответствии с п.1 Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико - санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В пунктах 17-18 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в Правилах (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица с 14 июля 1988 года принята в Урупскую ЦРБ <данные изъяты>, затем неоднократно переводилась <данные изъяты> в различные подразделения Урупской ЦРБ, а 22 августа 1990 года переведена <данные изъяты>. Далее следуют записи о преобразовании Урупского территориального медицинского объединения в Государственное учреждение Центральная районная больница от 15.12.2000 года, о преобразовании ГУ ЦРБ в Республиканское государственное учреждение «Центральная районная больница Урупского района» от 10.12.2002 года, о преобразовании РГУ «Центральная районная больница Урупского района» в РГ Лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница Урупского района» 18 декабря 2005 года и последующих преобразованиях (л.д. 6-9).
 
    Как видно из исторической справки МБЛПУ «Урупская ЦРБ» и Устава Урупского территориального медицинского объединения, на основании распоряжения Совмина РСФСР № 518-р от 7 мая 1990 года и решения облисполкома № 398 от 20 декабря 1990 года «О переводе учреждений здравоохранения области на новый механизм» Центральная районная больница Урупского района переименована в Урупское территориальное медицинское объединение. 15 декабря 2000 года на основании постановления главы администрации Урупского района № 313 Урупское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение – Центральная районная больница Урупского района (л.д. 10, 12-16).
 
    При этом 14 мая 2001 года Министерством труда и социального развития РФ было принято постановление № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», которое действовало в спорный период и в соответствии с которым работа в должностях, предусмотренных Списком, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
    Таким образом, в период работы с 22 августа 1990 года до настоящего времени трудовые функции истицы были неизменны – Якушова М.И. выполняла обязанности <данные изъяты>, менялись лишь наименования лечебных учреждений и структурных подразделений. Суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения периода работы истицы в должности <данные изъяты> Урупского ТМО с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года из льготного стажа.
 
    Факт работы истицы с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня подтверждается справкой от 5 марта 2014 года (л.д. 11) и ответчиком не оспаривается.
 
    Сроки назначения пенсии определены в ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Якушова М.И. обратилась с заявлением о назначении пенсии 5 марта 2014 года, решением ответчика от 11 июня 2014 года в назначении пенсии истице отказано (л.д.3-5). Однако с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы имеется стаж, предусмотренный пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в объеме более 25 лет.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истице Якушовой М.И. ответчиком был необоснованно исключен из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период ее работы <данные изъяты> в Урупском территориальном медицинском объединении, и отказано в назначении пенсии на льготных условиях, ее исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Якушовой М.И. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе удовлетворить.
 
    Обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, время работы истицы Якушовой М.И. в должности <данные изъяты> Урупского территориального медицинского объединения с 1 ноября 1999 года по 14 декабря 2000 года и назначить трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 5 марта 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2014 года.
 
    Председательствующий Дубовцева А.Н.
 
    Решение не вступило в законную силу.