Решение от 27 мая 2014 года №2-325/2014

    Дело № 2-325/2014.
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ.
 
    г. Вичуга Ивановской области.                                                                                     27.05.2014 год.                                                                                       
 
    Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,
 
    с участием истца Мухина Н.В., с участием представителя ответчика Ореховой Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Моториной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Мухина Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мухин Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного РФ (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обжалуемым решением ответчика в назначении досрочно трудовой пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который по подсчетам ответчика, составил на момент обращения <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом стаже 25 лет. Ответчиком в специальный стаж работы истца по педагогической профессии не были включеныследующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) - время обучения в педагогическом училище;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) - период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) - период прохождения службы в органах внутренних дел МВД СССР;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - курсы повышения квалификации.
 
    Истец Мухин Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал частично, отказался от иска в части включения в его специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в остальном иск поддержал и сообщил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел МВД СССР. Данные периоды должны быть включены в его специальный трудовой стаж, поскольку ранее действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность включения военной службы и службы в органах внутренних дел в специальный стаж работы по специальности работникам просвещения. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы. Таким образом, период прохождения им военной службы по призыву должен засчитываться в его стаж работы по педагогической профессии в льготном исчислении, в двойном размере, как <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась должность, выплачивалась средняя заработная плата, от которой производились отчисления страховых взносов в органы Пенсионного фонда, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный трудовой стаж. Просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в льготном исчислении (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) - служба в составе Вооруженных сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) - служба в органах внутренних дел МВД СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - курсы повышения квалификации, и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. Также истец просил взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика Орехова Л.А. иск не признала и сообщила, что Управлением Пенсионного РФ в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе права истца не нарушались. Периоды службы в составе Вооруженных сил СССР и службы в органах внутренних дел могли быть включены в специальный трудовой стаж истца в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» лишь в том случае, если бы на дату отмены данного Постановления (01.10.1993 года), специальный стаж Мухина Н.В. составлял бы не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением. Специальный стаж Мухина Н.В. на дату отмены названного Постановления составлял менее 2/3 требуемого стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы и не могут включаться в специальный трудовой стаж. Просила в удовлетворении иска Мухину Н.В. отказать.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Мухина Н.В. подлежит удовлетворению частично.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу части 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
В части периодов службы в составе Вооруженных сил СССР и службы в органах внутренних дел Министерства внутренних дел СССР.
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней) истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР. Данное обстоятельство признается ответчиком, подтверждается военным билетом истца, его трудовой книжкой, справкой начальника отдела военного комиссариата Ивановской области
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) истец проходил службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел СССР. Данное обстоятельство признается ответчиком, подтверждается Приказом Вичугского отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении истца от занимаемой должности военного руководителя Каменской средней школы, справкой Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский», трудовой книжкой истца.
 
    В период прохождения истцом военной службы и службы в органах внутренних дел МВД СССР действовало и было применимо к истцу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
 
    Согласно подпункту «г» пункта 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
 
    Согласно пункту 4 названного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР и служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР и период службы в органах Министерства внутренних дел СССР подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Положения ст. ст. 6, 15 ч. 4, ч. 1 ст. 17, 18-19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенны в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР и службы в органах Министерства внутренних дел СССР, истец, как работник просвещения, приобретал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и был вправе рассчитывать на то, что впоследствии данные периоды будут включены в его специальный стаж работы.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» истец не имел необходимые 2/3 требуемого специального стажа, не могут быть приняты во внимание, поскольку оценку пенсионных прав истцу следует производить не на дату отмены указанного Постановления, а на дату обращения его с заявлением в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.
 
    Иск Мухина Н.В. в части включения в его специальный стаж периода службы в составе Вооруженных сил СССР в льготном исчислении удовлетворению не подлежит.
 
    Федеральный закон № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», принятый после прохождения истцом военной службы, обратной силы не имеет, поэтому не может регулировать отношения, возникшие до его принятия.
 
    В период прохождения истцом военной службы отсутствовал нормативный акт, позволяющий включать время такой службы в стаж педагогических работников в льготном исчислении. Время нахождения истца на военной службе по призыву в спорный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с принципом правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое не содержало нормы, предусматривающей исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы, как того требует истец.
 
    Таким образом, в специальный трудовой стаж истца следует включить в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней) - служба в составе Вооруженных сил СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) - служба в органах внутренних дел Министерства внутренних дел СССР.
 
В части курсов повышения квалификации.
    Во время работы истца в должности учителя <данные изъяты> средней школы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он направлялся в командировку на курсы повышения квалификации в город Иваново. Данное обстоятельство подтверждается исследованным судом приказом директора школы.
 
    То, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, от которой производились отчисления взносов на пенсионное страхование, подтверждается расчетной карточкой истца за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации за ними сохранялось место работы (должность) производились выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Курсы повышения квалификации и семинары для педагогов есть неотъемлемая часть работы. По своим правовым последствиям курсы повышения квалификации и семинары должны рассматриваться как периоды работы. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должно быть включено дополнительно время нахождения на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> дней.
 
В части установления обязанности назначить пенсию.
    Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и по подсчетам ответчика на этот момент его специальный трудовой стаж составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    Суд пришел к выводу о необходимости включить в специальный трудовой стаж истца дополнительно: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в счет прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР; <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня в счет прохождения службы в органах внутренних дел Министерства внутренних дел СССР; <данные изъяты> дней в счет курсов повышения квалификации.
 
    Произведя соответствующие подсчеты, суд установил, что по состоянию на <данные изъяты> специальный трудовой стаж истца составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, не достигал необходимых 25 лет и был недостаточен для назначения досрочно трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Требуемый 25 летний стаж отсутствует у истца и на момент рассмотрения дела. Таким образом, оснований для установления ответчику обязанности назначить истцу досрочно трудовую пенсию в настоящее время не имеется, в удовлетворении иска в данной части должно быть отказано.
 
Судебные расходы.
    В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.
 
    Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Факт оплаты истцом государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей подтверждается представленным истцом чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года. Решение суда следует считать состоявшимся в пользу истца, поэтому понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины должны быть взысканы с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Мухина Н.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Мухина Н.В. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в календарном исчислении (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней) - прохождение службы в составе Вооруженных сил СССР;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) - прохождение службы в органах внутренних дел Министерства внутренних дел СССР;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней) - курсы повышения квалификации.
 
    В удовлетворении исковых требований Мухина Н.В. в остальной части отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области в пользу Мухина Н.В. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в счет возмещения расходов пот оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                          В.Н. Беззубов.