Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-325/2014
Дело № 2-325/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Бабаево 26 мая 2014 года
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Обымахо В.И.,
при секретаре Николаевой И.А.,
с участием:
помощника прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3,
представителя ответчика Васильева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» о возложении обязанностей по разработке разрешительной документации,
установил:
Прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с иском к ответчику о возложении обязанностей по разработке разрешительной документации.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Из искового заявления и пояснений помощника прокурора ФИО3 следует, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении производственной деятельности ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское».
Основным видом деятельности предприятия является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, электроснабжению на территории д. <адрес> № и д. <адрес> №). ООО «ЖКХ «Лукинское» осуществляет водоснабжение населения указанных населенных пунктов из подземных источников – 2 артезианских скважин в д. <адрес> №) и д. <адрес> (№
На момент проверки у ООО «ЖКХ «Лукинское» отсутствовали лицензии на право пользования недрами по скважинам, расположенным в д.<адрес> (№ д.<адрес> (№).
В настоящее время лицензии ответчиком получены, поэтому, от заявленного требования в этой части прокурор отказывается.
В результате проверки установлены также следующие нарушения законодательства.
ООО «ЖКХ «Лукинское» осуществляет сброс сточных вод в д. <адрес> на рельеф местности, ближайший водный объект расположен на расстоянии <данные изъяты> км от места сброса сточных вод, исследование сбрасываемых сточных вод обществом не проводится; в д<адрес> - в поверхностный водный объект - <адрес> (решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
В соответствии с требованиями ст. 11 Водного Кодекса РФ, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
При этом в п. 10 ст. 2.3. решений о предоставлении водного объекта в пользование закреплены условия пользования водным объектом, а именно: максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать значений показателей, определяется исходя из ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с требованиями, установленными Санитарными правилами и нормами «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» СанПиН 2.1.5.980-00 (далее - СанПиН), утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000г., для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска вод и каждого загрязняющего, в том числе продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м от места выпуска.
В соответствии с ч. 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.07.2007 №469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
В нарушение требований действующего природоохранного законодательства с начала эксплуатации объектов водоотведения, расположенных в д. Избища и до настоящего времени нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов ООО «ЖКХ «Лукинское» не разработаны и не утверждены в уполномоченном органе, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) в уполномоченном органе не получено.
Исследования сточных вод в д. <адрес> и д. <адрес> не проводились.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 19.11.2012 №1193 «Обутверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающейсреды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целейгосударственного экологического надзора» осуществление хозяйственной и инойдеятельности в нарушение запретов в отношении осуществления хозяйственной ииной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, илиневыполнение обязанностей по проведению мероприятий по охране окружающейсреды при осуществлении такой деятельности, установленных законодательством вобласти охраны окружающей среды, относится к нарушениям законодательства в области охраны окружающей среды, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде.
Поскольку сброс сточных вод ООО «ЖКХ «Лукинское», исследования которых не осуществляются, может повлечь поступление с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, это приведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Действиями ООО «ЖКХ «Лукинское» нарушены права Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ, все водные объекты являются государственной собственностью, поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.
В связи с изложенным, помощник прокурора ФИО3 просила суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект; в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган документы для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).
Представитель ответчика Васильев В.В. против исковых требований, с учетом их уточнения, не возражал, суду пояснил, что нарушения действительно имеются по независящим от них причинам, ими будут приняты меры по устранению допущенных нарушений. Просил установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что в результате проверки ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено нарушение требований действующего природоохранного законодательства, выразившееся в том, что с начала эксплуатации объектов водоотведения, расположенных в д. Избища и до настоящего времени нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» не разработаны и не утверждены в уполномоченном органе, также ответчиком не получено в уполномоченном органе разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), чем нарушаются гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» права жителей дер. Анишино и дер. <адрес> на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванные хозяйственной деятельностью ответчика.
Установленные нарушения сторонами в судебном заседании не оспаривались.
На день рассмотрения гражданского дела в суде, указанные нарушения ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» не устранены.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (Российская Федерация) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с требованиями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенное право подлежит восстановлению, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст.ст. 90,98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом материального положения ответчика, с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» следует взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 35 ВК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.
Обязать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект.
Обязать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган документы для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).
Взыскать с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Лукинское» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2014 года
Судья Бабаевского районного суда
Вологодской области В.И.Обымахо
Копия верна. Судья В.И.Обымахо
Секретарь суда ФИО5
СПРАВКА
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 02 июля 2014 года.
Судья Бабаевского районного суда В.И. Обымахо
