Решение от 08 мая 2014 года №2-325/2014

дело № 2-325/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года город Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Храмых Е.А.,
 
    при секретаре Сагур М.С.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Седова Л.А.
 
    представителя ответчика Семеникова С.А., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о понуждении к исполнению требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг,
 
установил:
 
    Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» (далее – МБООУ «Гимназия») о понуждении к исполнению требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.
 
        В обоснование иска указано, что в результате проверки соблюдения законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг образовательными учреждениями установлено, что в нарушение требований пункта 21 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 4 статьи 9 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на официальном сайте МБООУ «Гимназия» не размещен перечень предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в нарушение пункта 2.11 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления услуг, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск МБООУ «Гимназия» на информационных стендах месте предоставления муниципальных услуг не размещены административные регламенты. Таким образом, неисполнение ответчиком требований закона нарушает права неопределенного круг лиц на получение полной и достоверной информации о предоставляемых образовательным учреждением государственных и муниципальных услугах, в том числе с использованием информационных ресурсов сети «Интернет». Прокурор просил обязать МБООУ «Гимназия» разместить информацию о предоставляемых государственных и муниципальных услугах: на официальном сайте в сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства разместить перечень предоставляемых государственных и муниципальных услуг: зачисление в общеобразовательную организацию; предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных организациях образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ; предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в муниципальную образовательную организацию; предоставление информации о текущей успеваемости обучающегося в муниципальной образовательной организации, ведение дневника и журнала успеваемости; предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках. Обязать административные регламенты предоставляемых МБООУ «Гимназия» государственных и муниципальных услуг разместить на информационных стендах в месте предоставления муниципальных услуг.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Седов Л.А. поддержал требования иска.
 
    Представитель Семенников С.А. не возражал против требований прокурора.
 
    Выслушав мнение представителей сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ определяет общеобразовательную организацию как образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (пункт 2 части 2 статьи 23).
 
    Пункт 21 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Судом установлено, что в перечень государственных и муниципальных услуг (в том числе платных) предоставляемых МБООУ «Гимназия» включены: зачисление в общеобразовательную организацию; предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных организациях образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ; предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в муниципальную образовательную организацию; предоставление информации о текущей успеваемости обучающегося в муниципальной образовательной организации, ведение дневника и журнала успеваемости; предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 27 июля 2010 года № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
 
    Часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает, что перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается: нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 9 названного закона установлено, что перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг.
 
    Постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск от <дата> №... утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
 
    Согласно пункту 2.11 названного Порядка утвержденные административные регламенты подлежат:
 
    - опубликованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
 
    - размещению в сети Интернет на официальном сайте ЗАТО Александровск, интернет-странице «Административные регламенты» в течение 7 календарных дней;
 
    - размещению на информационных стендах в местах предоставления муниципальных услуг в течение 7 календарных дней.
 
    Анализируя представленные доказательства в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что вопреки требованиям действующего законодательства МБООУ «Гимназия» на официальном сайте в сети «Интернет» не разместило перечень представляемых государственных и муниципальных услуг, а также не разместило на стендах в месте предоставления муниципальных услуг административные регламенты.
 
    При таком положении, требования прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о понуждении к исполнению требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг законны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о понуждении к исполнению требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» на официальном сайте в сети «Интернет» gimnaziya. оrg, в соответствии с требованиями законодательства разместить перечень предоставляемых государственных и муниципальных услуг:
 
    зачисление в общеобразовательную организацию;
 
    предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных организациях образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ;
 
    предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в муниципальную образовательную организацию;
 
    предоставление информации о текущей успеваемости обучающегося в муниципальной образовательной организации, ведение дневника и журнала успеваемости;
 
    предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» разместить на информационных стендах в месте предоставления муниципальных услуг административные регламенты предоставляемых государственных и муниципальных услуг
 
    Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Храмых