Решение от 25 апреля 2013 года №2-325/2013

    Дело №2-325/2013
 
    Строка 24
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2013 года.                                                                                                 р.п.Таловая                                                                                                                                 
 
             Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
    при секретаре Кисуриной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с иском в ФИО7 о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, прекращении его права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, и признании права муниципальной собственности на эту долю за муниципальным образованием Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района. В обоснование иска указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Нижнекаменского сельского поселения постановлением от 18.02.2013 г. № 13 утвердила список, состоящий из 40 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя земельную долю ФИО7 В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозом им. Дмитриева Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Хлебороб») 08.02.1992 г. было проведено общее собрание уполномоченных трудового коллектива и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза им. Дмитриева в количестве 304 человек. Постановлением администрации Таловского района от 24.12.1992 г. № 700 «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО «Хлебороб», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 304 человек был выделен земельный массив общей площадью 1695 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ № 1767, постановления администрации Таловского района № 700 и постановления администрации Таловского района от 07.06.1996 г. № 258 «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением № 258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО «Хлебороб» в количестве 279 человек. На протяжении более чем 3-х лет, начиная с 27.10.1993 г. (момента приобретения права на землю), ФИО7 землею не распорядился и не зарегистрировал право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его доля считается невостребованной земельной долей. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационном щите на территории поселения. ДД.ММ.ГГГГ истец тем же способом надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.
 
            Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайствам представителей истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ, наследники отсутствуют) на надлежащего - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
 
             В судебное заседание представители истца Евтушенко Р.П. и Ельшина Г.С. не явились: представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и о поддержке заявленных требований.
 
             Представитель ответчика ТУ ФАУГИ в ВО, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.
 
              Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Воронежской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.
 
             Суд счел возможным на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.
 
             Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
            Согласно представленной копии протокола № общего собрания (собрания уполномоченных) трудового коллектива колхоза имени Дмитрова от ДД.ММ.ГГГГ, в список дольщиков, наделенных земельными паями включены 304 человека, в том числе пенсионер хозяйства ФИО7 (№).
 
               В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. за № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление от 24.12.1992 г. №700 «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем постановление от 07.06.1996 г. № 258 «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в списки был включен, в том числе, ФИО7 (№).
 
               Из представленной копии Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО «Хлебороб», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 304 человек выделен земельный массив общей площадью 1807 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.
 
              Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
             Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
            Как следует из сведений отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеется актовая запись о регистрации смерти ФИО7 за № от ДД.ММ.ГГГГ - дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>. Из сообщений нотариусов нотариального округа <адрес> от 27 и ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственных дел к имуществу ФИО7 не заводилось, т.е. никто из наследников не принял наследство.
 
            Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО7 на земельную долю зарегистрировано не было.
 
            Таким образом, сведений о том, что ФИО7 каким-либо образом распорядился своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
           Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
            Во исполнение указанных выше норм, истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указан ФИО7
 
             А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
           Указанные объявления были также размещены на информационных щитах администрации Нижнекаменского сельского поселения.
 
           Согласно текстам исковых заявлений и справок главы администрации Нижнекаменского сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района, не состоялось, и вопросы не рассматривались, по причине неявки собственников земельных долей.
 
    Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Таким образом, суд считает, что порядок признания земельных долей истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Нижнекаменского сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с ДД.ММ.ГГГГ (с даты вынесения постановления №, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района ВО), земельная доля ФИО7 признана невостребованной, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно его земельную долю невостребованной (п.1 исковых требований).
 
               Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Нижнекаменским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО7 и суд, учитывая размер выделявшейся доли 4,54 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей») считает правильным удовлетворить заявленные требования.
 
               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Прекратить право общей долевой собственности ФИО7 на невостребованную земельную долю размером 4,54 га в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области.             
 
              Признать за муниципальным образованием - Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области - право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 4,54 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее принадлежавшую ФИО7.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца.
 
             Судья                                                                                    Ю.С.Тульникова