Решение от 12 мая 2014 года №2-325/14

    Дело № 2-325/14
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Хасавюрт                         12 мая 2014 г.
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе
 
    председательствующего судьи Ибрагимова С.Р.,
 
    при секретаре Алгериеве И.С.,
 
    с участием истца – заместителя прокурора Хасавюртовского района РД Битарова Ю.А., представителя ответчика Османова К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Нурадиловская гимназия» о признании бездействий руководства МКОУ «Нурадиловская гимназия» по не оснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 - незаконными, о незамедлительном запрете эксплуатации автобуса, до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ «Нурадиловская гимназия» обязанности принять неотложные меры к оснащению школьного автобуса в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.»,
 
    установил:
 
    Прокурор Хасавюртовского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Нурадиловская гимназия» о признании бездействий руководства МКОУ по не оснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 - незаконными, о незамедлительном запрете эксплуатации автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ обязанности принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
 
    В обоснование иска указал, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №11- от 19.01.2007г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» прокуратурой района проводятся систематические проверки соблюдения законодательства в ходе реализации национальных проектов сопровождающими органами государственной власти, местного самоуправления и созданными ими учреждениями.
 
    Особое внимание уделяется законности мероприятий, связанных с реализацией на территории Хасавюртовского района национального проекта «Образование».
 
    Проверкой установлено, что МКОУ «Нурадиловская гимназия» в рамках названного национального проекта получен автобус марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 798 ХХ 05) для организации подвоза детей к образовательному учреждению.
 
    Указанный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
 
    Так, вопреки п.п.4.5.9, 4.5.15 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.», сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, не работает освещение внутри салона, не работает дальний свет фар.
 
    Принимая во внимание, что указанный автобус находится в собственности МКОУ «Нурадиловская гимназия», являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ч.3 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п.2 ст.16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию, участвующих в перевозке детей, транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.
 
    В тоже время, проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной.
 
    Таким образом, МКОУ «Нурадиловская гимназия», попустительствовало использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, эксплуатировала такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
 
    Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ГОСТа Р 511-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учетом неудовлетворительного состояния меж поселенных дорог), не допустима.
 
    Бездействием руководства МКОУ по приведению технического состояния школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 51160-98, а также действиями по перевозке школьников с нарушением условий безопасности, ставятся под угрозу закрепленные ст.20, 41 и 42 Конституции РФ права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования. При этом грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
 
    Факт, эксплуатации транспортного средства с нарушениями подтверждается актом осмотра транспортного средства и объяснениями директора МКОУ Османова К.А..
 
    На основании изложенного, просит признать бездействие руководства МКОУ «Нурадиловская гимназия» по не оснащению школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 с государственным регистрационным знаком М 798 ХХ 05 удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 – незаконным, и незамедлительно запретить эксплуатацию автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.
 
    Также просит возложить на директора МКОУ «Нурадиловская гимназия» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 798 ХХ 05) удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.»
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Хасавюртовского района РД Битаров Ю.А. поддержал иск в полном объеме и просил его удовлетворить по приведенным в исковом заявлении доводам. При этом истец уточнил исковые требования и в окончательной формулировке просил возложить на директора МКОУ «Нурадиловская гимназия» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 за государственным регистрационным знаком М 798 XX 05, удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя звуковыми и световым сигнальными кнопками «Просьба об остановке», включаемые с места размещения детей, оборудовать освещение внутри салона автобуса, а также дальний свет фар, оборудовать в автобусе сиденья удерживающими устройствами для детей, в совокупности поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.» Просил суд обратить особое внимание на то, что автобус ежедневно перевозит несовершеннолетних к месту учебы и обратно, и при этом не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам, то есть транспортное средство, осуществляющее перевозку детей, не соответствует безопасности пассажирских перевозок и создает угрозу жизни и здоровью детей. Данный факт, по мнению истца, подтверждается также актом осмотра транспортного средства.
 
    В судебном заседании директора МКОУ «Нурадиловская гимназия» Османов К.А., иск прокурора признал и пояснил, что действительно, выявленные в ходе проверки проведённой прокуратурой района нарушения имели место. Однако, причиной возникновения данных нарушений является отсутствие у них финансовых средств для их устранения, но руководство школы принимает в настоящее время все возможные меры к устранению выявленных нарушений. В самое ближайшее время школьный автобус будет оснащен в соответствие с требованиями предъявляемыми законодательством. Этому мешает только лишь отсутствие финансовых средств, в связи, с чем полагает, что нет необходимости устранять выявленные нарушения в судебном порядке.
 
    Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Нурадиловская гимназия» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    В силу требований ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.
 
    МКОУ «Гимназия Культуры мира имени А.Д.Адилсолтанова» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 2 ноября 1995 года за государственным регистрационным № 1030501764260.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Хасавюртовский район» директором МКОУ «Гимназия Кульмуры мира имени А.Д.Адилсолтанова» назначен Османов К.А.
 
    Из Устава МКОУ видно, что данный устав утвержден постановлением главы МО «Хасавюртовский район» № 032 от 18.02.2008 г.
 
    Согласно указанного Устава одной из основных задач школьного учреждения является создание условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
 
    В силу ст.1 и 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Требования «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.» ГОСТ Р 51160-98 распространяются на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливают специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
 
    Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Хасавюртовского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни, здоровья и детства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья, обучающихся при осуществлении подвоза детей к месту обучения в учреждение при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что автобус марки ПАЗ 32053-70 за государственным регистрационным знаком М 798 XX 05, принадлежащий МКОУ «Нурадиловская гимназия», не соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и используется учреждением для перевозки учащихся.
 
    По результатам проверки технического состояния автобуса составлен акт, по которому автобус марки ПАЗ 32053-70 за государственным регистрационным знаком М 798 XX 05 не соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 г. № 101 (в редакции от 29.10.2007 г.), и выявлены следующие нарушения: сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей; отсутствуют средства для подачи звуковых и световых сигналов о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона; не работает поворотный свет сигнала;
 
    В силу ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Пунктом 1.16 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей. Установленные требования направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Транспортные средства (автобусы) для перевозки детей должны соответствовать общим требованиям безопасности к транспортным средствам категории М2 и М3 с учетом требований п.1.16.
 
    Судом установлено и сторонами не отрицается, что транспортное средство, принадлежащее МКОУ «Нурадиловская гимназия», на котором осуществляется перевозка обучающихся, имеет следующие нарушения: сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления); в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковыми световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона; не работает дальний свет фар;
 
    Таким образом, руководством Учреждения не созданы надлежащие условия, предусмотренные ст.51 Закона «Об образовании». В связи с чем, осуществление перевозки обучающихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.
 
    Установленная законодательством обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения лежит на ответчике, поскольку им осуществляется перевозка учащихся на транспортном средстве учреждения.
 
    Выявленные нарушения законодательства приводят к снижению уровня безопасности дорожного движения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанным транспортным средством.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчик – директор МКОУ «Нурадиловская гимназия» Османов К.А. в судебном заседании иск прокурора Хасавюртовского района РД признал полностью, как законный и обоснованный, а также не оспаривал обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования.
 
    В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указанно только на признание иска и принятия его судом.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком в лице директора МКОУ «Нурадиловская гимназия» Османова К.А., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Прокурор, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Органы местного самоуправления, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины также освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Нурадиловская гимназия» об обязании оснастить школьный автобус марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 798 XX 05) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» - удовлетворить.
 
    Признать бездействие руководства Муниципального казенного образовательного учреждения «Нурадиловская гимназия» по не оснащению школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 798 XX 05) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» - незаконным.
 
    Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Нурадиловская гимназия» устранить нарушения и оборудовать сиденья удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления), установить в каждом поперечном ряду сидений сигнальную кнопку «Просьба об остановке», оснастить рабочее место водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, устранить неполадки освещения внутри салона и в фарах дальнего освещения.
 
    Запретить руководству Муниципального казенного образовательного учреждения «Нурадиловская гимназия» эксплуатацию школьного автобуса марки ПАЗ 32053-70 (государственный регистрационный знак М 798 XX 05) в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в тот же срок.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий                 подпись С.Р.Ибрагимов