Решение от 24 мая 2013 года №2-3242/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 мая 2013 года                              г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи    Якушевой Е. В.
 
    при секретаре судебного заседания    Кутеповой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3242/13 по иску СОИ к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх адрес о включении периодов работы в специальный стаж работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    СОИ обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она дата подала заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что ее специальный стаж на дату подачи заявления (дата) составляет 27 лет 04 месяца 29 дней. С решением комиссии она не согласна и считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии не включен период обучения на курсах повышения квалификации с дата по дата - 14 дней. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж на основании ст.187, 196 ТК РФ. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Трудовая функция не прерывалась, а только совершенствовалась, по окончании курсов она получала свидетельство и сертификат, без которых не могла работать по специальности. В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии не включены периоды работы *** в *** суде с дата по дата – 15 дней, с дата по дата – 15 дней, с дата по дата – 14 дней, всего 1 месяц 14 дней. Считает, что периоды работы присяжным заседателем в народном суде следует включить в специальный стаж на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 20.08.2004 г. № ПЗ-ФЗ «О присяжных заседателях Федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», согласно которого «время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. Также в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии не включены периоды работы в должности *** *** отделения с дата по дата – 10 мес. 18 дней, с дата по дата -1 год 6 мес. 17 дней, всего 2 года 5 мес. 5 дней. Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464». В Списке указаны «врачи и средний медицинских персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Таким образом, в период ее работы с дата по дата действовало законодательство, в котором наименование отделения не предусмотрено разделом «наименование структурных подразделений». Неправильное и неполное указание работодателем наименования структурного подразделения не должно нарушать конституционных прав на пенсионное обеспечение. Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить СОИ в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, период работы заседателем в суде с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период работы в должности процедурной медицинской сестры в процедурном кабинете Дорожной больницы №... с дата по дата, с дата по дата; и назначить СОИ досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с дата.
 
    В судебном заседании истец СОИ поддержала исковые требования по доводам указанным в иске. Пояснила, что в трудовой книжке указана должность ***, но фактически она работала *** в процедурном кабинете, что подтверждается документами, согласно штатному расписанию в процедурном кабинете имелась должность ***. В период исполнения обязанностей народного заседателя за ней сохранялось рабочее место и заработок, соответственно производились все отчисления с заработка. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель истца по устному ходатайству ССЭ в судебном заседании пояснила, что она является председателем профкома, истица работала в должности *** *** кабинета в спорный период, а не ***, что подтверждается штатным расписанием, в трудовой книжке не корректная запись. Указала, что время работы народным заседателем включается во все виды стажа, поскольку за это время выплачивалась заработная плата. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности БОА иск не признала, пояснила, что отказ в назначении досрочной пенсии основан на законе.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании и п.1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.
 
    Согласно п.1 ст. 7 ФЗ № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.    Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 – ФЗ устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что СОИ работала на должности среднего медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ истец дата обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары отказала в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (протокол УПФ от дата №...), подтвердив стаж 27 лет 4 месяца 29 дней.
 
    Истица оспаривает решение комиссии, которым в специальный стаж работы не засчитаны периоды:
 
    - с дата по дата, с дата по дата в должности *** *** отделения в Дорожной больнице №..., так как указанная должность не предусмотрена Списком от дата №..., а также Номенклатурой должностей от дата №....
 
    - курсов повышения квалификации, учебных отпусков и прочих отвлечений от основной работы: с дата по дата - обучение на курсах (специализация); с дата по дата. с дата по дата. с дата по дата - работа *** в *** суде, не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №....
 
    Суд не может признать указанный отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Самары во включении спорных периодов в специальный стаж обоснованным по следующим причинам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что периоды нахождения СОИ на курсах повышения квалификации с дата по дата подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Также истица просит включить период работы *** в суде с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с Законом РСФСР "О судоустройстве в РСФСР" от 08.07.1981 (в ред. от 29.05.1992 N 2869-1, от 03.07.1992 N 3200-1) народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собрании граждан по месту их работы или жительства сроком на два с половиной года. Порядок выборов народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов определяется Законом РСФСР "О выборах районных (городских) народных судов РСФСР" (ст. 22).
 
    В соответствии с Законом РСФСР "О выборах районных (городских) народных судов РСФСР" от 08.07.1981 выборы народных заседателей районных (городских) народных судов организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов (ст. 57). Народные заседатели призываются к исполнению своих обязанностей в судах в порядке очередности не более чем на две недели в году, кроме случаев, когда продление этого срока вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их участием (ст. 70). За народными заседателями из числа рабочих, колхозников и служащих на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту постоянной работы. (ст. 71).
 
    Как указано ч. 4 ст.11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. Данная норма содержалась и в ч.4 ст.11 ФЗ РФ №37-ФЗ от 02.01.2000 года «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».
 
    Исходя из приведенных норм, периоды исполнения истицей обязанностей по осуществлению правосудия народным заседателем являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, требование истицы о включении периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, истица просит включить период работы в должности *** сестры в *** кабинете Дорожной больницы №... с дата по дата, с дата по дата в специальный стаж.
 
        В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", … лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.20002 № 781 в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
        Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Дорожной больницы ст.Куйбышев в процедурном кабинете имеется должность медсестры (л.д.12-17).
 
    Из трудовой книжки истицы СОИ следует, что она работает в Дорожной больнице №... с дата, дата переведена *** поликлиники, дата переведена *** *** кабинета поликлиники (л.д.21).
 
    Архивной справкой от дата №... архива Самарского отделения филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога подтверждается, что в документальных материалах архивного фонда Дорожной больницы Куйбышевской железной дороги в книгах по зарплате, книгах приказов и карточках Т-2 значится: …приказом №... главного врача от дата перевести *** дежурного кабинета СОИ на должность *** *** отделения с дата;… приказом №... а главного врача от дата перевести *** *** кабинета СОИ на должность *** *** кабинета с дата; приказом №... главного врача от дата перевести *** *** кабинета поликлиники СОИ на должность *** *** кабинета поликлиники с дата; … приказом №... главного врача от дата перевести *** *** кабинета поликлиники СОИ на должность *** *** отделения поликлиники с дата; приказом №... главного врача от дата включить *** *** отделения поликлиники СОИ в состав комплексной бригады того же отделения с дата; …приказом №... главного врача от дата перевести *** *** отделения поликлиники СОИ на должность *** *** электродепо ст. Кировская метрополитена с дата; приказом №... главного врача от дата направить *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ в *** нарсуд в качестве *** заседателя с дата сроком на 2 недели с выплатой среднего заработка; приказом №... главного врача от дата направить *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ на специализацию в *** отделение с дата сроком на 2 недели; приказом №... главного врача от дата направить *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ в *** нарсуд в качестве *** заседателя с дата сроком на 2 недели с выплатой среднего заработка; приказом №... главного врача от дата перевести *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ на 0,75 ставки с дата; приказом №... главного врача от дата перевести *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ на полную ставку с дата на период болезни ЛМВ; приказом №... главного врача от дата направить *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ в *** нарсуд в качестве *** заседателя с дата сроком на 2 недели с выплатой среднего заработка; приказом №... главного врача от дата уволить *** здравпункта электродепо ст. Кировская метрополитена СОИ в порядке перевода по согласованию руководителей организаций в Самарский метрополитен ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР с дата. (л.д.27-29).
 
    В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Суд считает, что должности «***» и «медсестра ***» являются тождественными, что подтверждается штатными расписаниями поликлиники.
 
    В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» отмечено, что спорные вопросы должны решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)...».
 
    Таким образом, периоды работы в должности *** сестры в процедурном кабинете Дорожной больницы №... с дата по дата, с дата по дата, подлежат включению в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истцом заявлено требование о назначении трудовой пенсии со дня обращения дата, которое подлежит удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования СОИ - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить СОИ в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, период работы *** в суде с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период работы в должности *** сестры в процедурном кабинете Дорожной больницы №... с дата по дата, с дата по дата.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить СОИ досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с дата.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированная часть решения изготовлена дата 2013 года.
 
 
                                        Е.В. Якушева