Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-324/2014
Дело № 2- 324/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Каземирова А.М.,
при секретаре Воробьевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
02 июня 2014 года
гражданское дело по иску Писецкой ЛИ к администрации Кормиловского муниципального района Омской области, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
у с т а н о в и л:
Писецкая Л.И. обратилась в суд с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Борзуновой С.В. земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>
В судебном заседании Писецкая Л.И. исковые требования поддержала полностью, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, числится принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования за Борзуновой Светланой Васильевной. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящий момент она не может реализовать свое право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено её жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Борзуновой С.В. Полагает, что исходя из сущности права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также из принципов земельного законодательства право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком Борзуновой С.В. подлежит прекращению.
Представитель ответчика по доверенности администрации Кормиловского муниципального района Омской области Савельева Е.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия.
Третье лицо – управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд своих представителей не направило, о причинах неявки суд не уведомило.
Третье лицо межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № Омской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд своих представителей не направила, о причинах неявки суд не уведомила.
На основании ч.ч. 4-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.
Изучив исковое заявление, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Борзуновой С.В., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ года и кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Писецкой Л.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В данном случае истица не может реализовать свое законное право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Борзуновой С.В., что также противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.
В соответствии с аб. 5 п. 3 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при не устранении совершенных умышленно следующего земельного правонарушения: систематическая неуплата земельного налога.
Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Однако действующее законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административной ответственности за систематическую неуплату земельного налога. Налоговые санкции в виде денежных взысканий (штрафов) административным наказанием не являются.
При этом вручить виновному лицу Борзуновой С.В. предупреждение о допущенных земельных правонарушениях также не представляется возможным, поскольку ее место жительства неизвестно. Полномочий на проведение розыскных действий исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля не имеет.
Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст. 54 ЗК РФ порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусматривает и не может распространяться на случаи, когда основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является систематическая неуплата земельного налога. Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с систематической неуплатой земельного налога вследствие невыполнения требований ст. 54 ЗК РФ противоречил бы смыслу положений ст. 45 ЗК РФ, определяющей основания прекращения указанного вещного права, часть из которых реализовать в порядке ст. 54 ЗК РФ невозможно, что не согласуется с буквой и духом ЗК РФ. По указанному основанию право (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено на основании ч. 2 ст. 45 ЗК РФ без применения положений ст. 54 ЗК РФ.
В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что Борзунова С.В. более 9 лет систематически не уплачивает земельный налог, не использует принадлежащий ей участок и не отказывается в установленном порядке от прав на него, чем нарушает налоговое и земельное законодательство, а также права истицы на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, право (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Борзуновой С.В., подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Писецкой ЛИ к администрации Кормиловского муниципального района Омской области, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить полностью.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, предоставленное Борзуновой СВ.
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья: Каземиров А.М.
мотивированное решение изготовлено 04 июня 2014 года
