Решение от 15 апреля 2014 года №2-324/2014

    Дело № 2-324/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
15 апреля 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области
 
    в составе: председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    при секретаре Посадской Т. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логинова А. А.ча к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области о признании незаконным решения администрации муниципального образования Павловское сельское поселение <...> об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <...> на кадастровом плане территории, возложении на администрацию муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Логинова А. А.ча от *** и в течение 30 дней после вступления решения в законную силу утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Логинов А. А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области о признании незаконным решения администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <...> на кадастровом плане территории, возложении на администрацию муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Логинова А. А. от *** и в течение 30 дней после вступления решения в законную силу утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В обоснование иска указал и в судебном заседании его представитель Гаранин Н. А. пояснил, что Логинов А. А. является собственником 1/6 доли дома по адресу: <...>. В период с 2012 года по *** ответчик игнорирует требования законодательства о постановке земельного участка на кадастровый учет и препятствует оформлению его в собственность. При этом не пояснил, каким образом ответчик препятствует оформлению земельного участка в собственность и проведению межевых работ. Схема расположения земельного участка необходима Логинову А. А. для его межевания, данную схему требует от Логинова А. А. ООО «Суздальское землеустроительное предприятие», проводящее межевание. Решение об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка изложено в ответе на заявление Логинова А. А. от *** года, которое Логинов А. А. получил в мае 2012 года. Установив, что оформление схемы расположения земельного участка не является ее компетенцией, администрация муниципального образования Павловское сельское поселение должна была направить обращение Логинова А. А. в администрацию Суздальского района. В настоящее время Логинов А. А. обратился в администрацию Суздальского района по вопросу приведения свидетельств о праве собственности на землю, выданных собственникам дома, в соответствие закону.
 
    Истец Логинов А. А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Егорычев А. Н. исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что администрация муниципального образования Павловское сельское поселение не имеет полномочий по выдаче схемы расположения земельных участков, такие полномочия имеются у администрации Суздальского района. Кроме того, земельный участок истца сформирован, находится на кадастровом учете, схема расположения земельного участка выдается только в отношении вновь формируемого земельного участка.
 
    Представители третьего лица - администрации Суздальского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области» в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав     представителей      истца,      ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
       На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Исходя из требований ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от *** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Исходя из ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено следующее.
 
    В материалах дела имеется свидетельство о праве на наследство по закону, подтверждающее, что наследниками имущества умершей Логиновой К. С. являются «Т», «Е», Логинов А. А., Логинов В. А., каждый в 1/6 доле. Наследственное имущество состоит из целого жилого двухэтажного дома, общей полезной площадью 72 квадратных метра, в том числе 36 квадратных метров жилой площади, находящегося в селе Сеславское Суздальского района Владимирской области (л. д. 51).
 
    Свидетельством на право собственности на землю подтверждается, что постановлением от 27 ноября 1992 года Главы администрации Садового Совета Логинову А. А. предоставлен в собственность земельный участок для ведения подсобного хозяйства площадью 0,05 га. (л. д. 21). Земельные участки такой же площадью предоставлены в собственность «Е» и Логинову В. А. (л. д. 22-23).
 
    Логинов В. А. умер ***, что подтверждается свидетельством о смерти (л. д. 69).
 
    Из свидетельства о праве на наследство по закону следует, что наследником имущества Логинова В. А. является его жена Логинова Ю. А., принявшая наследство, состоящее из 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <...> (л. д. 43). *** Логиновой Ю. А. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на данный дом (л. д. 40-41).
 
    Право собственности Логиновой Т. А. на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на указанный дом подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от *** (л. д. 85).
 
    Логинов А. А. также имеет в собственности 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 62,6 квадратных метров, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным *** (л. д. 48).
 
    Наличие дома по указанному адресу подтверждается техническим паспортом (л. д. 58-65).
 
    Наследственные дела к имуществу Логинова П. А., умершего *** года, «Т», умершей *** не открывались (л. д. 89, 91, 103).
 
    Из справки администрации муниципального образования Павловское сельское поселение <...> от *** следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <...> участок № 37, принадлежащий в     равных долях Логинову А. А., «Т», «Е» и Логинову В. А. имеет смежных землепользователей: Белову Н. М., Крушина Александра, Логинову Т. И. (л. д. 11).
 
    *** Логинов А. А. обращался к Главе администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Суздальского района Владимирской области с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (л. д. 10).
 
    На обращение Логинова А. А. от *** администрация муниципального образования Павловское сельское поселение *** сообщила, что схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории села Сеславское в муниципальном образовании Павловское сельское поселение не имеется, предложено провести межевание всего земельного участка, на котором расположен жилой дом и установить границы своего участка (л. д. 12).
 
    Из ответа общества с ограниченной ответственностью «Суздальское землеустроительное предприятие» от *** следует, что по заданию Логинова А. А. ОАО «Суздальские землеустроительные работы» проводило кадастровые работы по земельному участку, расположенному по адресу: <...>. В результате межевания выяснилось, что данный земельный участок принадлежит нескольким собственникам, земельные участки которых имеют самостоятельные кадастровые номера и площади. Для оформления межевого плана земельного участка Логинова А. А. с кадастровым номером 33:05:120701:82 Логинову А. А. необходимо определить его местоположение на местности по фактическому землепользованию. Проведение межевания возможно без предоставления схемы земельного участка (л. д. 122).
 
    Таким образом, необходимости в получении данной схемы для проведения межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет не имеется.
 
    *** Логинову А. А. администрацией муниципального образования Павловское сельское поселение направлен ответ о том, что новое свидетельство о праве собственности на принадлежащий Логинову А. А. земельный участок не может быть выдано, поскольку в настоящее время данная форма свидетельств не выдается (л. д. 8).
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель истца, отказ в выдаче схемы расположения земельного участка Логинов А. А. получил в мае 2012 года.
 
    Суд считает, что Логиновым А. А. пропущен трехмесячный срок обжалования решения администрации муниципального образования Павловское сельское поселение <...> от *** об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <...> на кадастровом плане территории, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Восстановить указанный срок Логинов А. А. и его представитель Гаранин Н. А. не просили, доказательств уважительности причин пропуска данного срока не представили.
 
    Оформление и выдача схем расположения земельных участков предусмотрены только для вновь формируемых земельных участков, предоставляемых в собственность. Земельный участок, выдать схему на который просил Логинов А. А., находится в его собственности. Кроме того, администрации сельских поселений не имеют полномочий по распоряжению земельными участками, следовательно, - по выдаче схем их расположения. В <...> выдача схем расположения земельных участков входит в компетенцию администрации <...>.
 
    Ненаправление администрацией муниципального образования Павловское сельское поселение заявления Логинова А. А. в администрацию <...> не нарушило его права, поскольку необходимости в оформлении такой схемы для проведения межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет не имелось. Впоследствии Логинов А. А. самостоятельно обратился в администрацию <...>, что подтвердил его представитель в судебном заседании.
 
          Суд приходит к выводу о том, что в выдаче схемы расположения земельного участка Логинову А. А. отказано на законных основаниях, права и свободы Логинова А. А. данным отказом не нарушены, и не находит оснований для удовлетворении искового заявления Логинова А. А. к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение <...> о признании незаконным решения администрации муниципального образования Павловское сельское поселение <...> об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <...> на кадастровом плане территории, возложении на администрацию муниципального образования Павловское сельское поселение <...> обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Логинова А. А. от *** и в течение 30 дней после вступления решения в законную силу утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении искового заявления Логинова А. А.ча к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области о признании незаконным решения администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Суздальского района Владимирской области об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <...> на кадастровом плане территории, возложении на администрацию муниципального образования Павловское сельское поселение <...> обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Логинова А. А.ча от *** и в течение 30 дней после вступления решения в законную силу утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                         Н. Л. Васильева