Решение от 15 мая 2014 года №2-324/2014

Дело № 2-324/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года г. Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
 
    при секретаре Капустиной Ю.А.,
 
    с участием истца Овчаренко А.А.,
 
    представителя ответчика – администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – Башлай Ю.Н., действующей на основании доверенности № 677 от 15.02.2014 года ( срок действия – до 31.12.2014 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчаренко А.А. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о предоставлении жилого дома и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Самойленко С.С. (дед истца по материнской линии) в 1929 году подвергся политической репрессии в виде раскулачивания, вследствие чего у него было конфисковано имущество, состоящее из жилого дома в г. Алексеевка, ул. <...> и жилого дома в х. <...>, двух лошадей, коровы, сохи, бороны, веялки, косилки, пасеки из 50 пчелосемей. Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 05.06.2001 года установлен факт применения к нему политической репрессии с незаконной конфискацией имущества. Мать истца О.С.С., являвшаяся дочерью С.С.С., выжила и в дальнейшем проживала в г. Алексеевке с 1983 года по день смерти (умерла 07.02.2008 года) в доме № ... по ул. <...>. Овчаренко А.А. являлся опекуном недееспособной матери О.С.С. и брата О.В.А., который умер 26.06.2008 года. Жилой дом № ... по ул. <...> в г. Алексеевка, в котором жили О.С.С. и О.В.А., является глинобитным и по состоянию на 08.11.2006 года имел износ 80%.
 
    Гражданское дело инициировано иском Овчаренко А.А., который, ссылаясь на ст. ст. 8, 17 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст.ст. 2, 8, 15, 17, 35, 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 150, 151 ГК РФ, Закон РФ от 18.10.1991 года « О реабилитации жертв политических репрессий», просил суд обязать администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области предоставить ему в качестве компенсации за утрату имущества – жилого дома в г. Алексеевка, ул. <...>, принадлежащего его деду С.С.С., подвергнутому применению политической репрессии в виде административного раскулачивания в 1929 году в г. Алексеевка, жилой дом аналогичной площади и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец Овчаренко А.А. исковые требования поддержал и просил суд его иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Б.Ю.Н. иск не признала по тем основаниям, что на основании постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 29 ноября 2001 года № ..., денежная компенсация за незаконно изъятое имущество, в том числе жилые дома, была выплачена дочери С.С.С. – О.С.С. в максимальном размере, в сумме <данные изъяты>; на момент принятия решения по заявлению О.С.С. она была дееспособной и выразила свою волю на получение денежной компенсации. Кроме того, О.С.С., О.В.А. и Овчаренко А.А. по вопросу постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались, и не признавалась нуждающимися в жилых помещениях. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1 ( с последующими изменениями и дополнениями) признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
 
    Таким образом, федеральным законодательством установлено право утративших жилые помещения в связи с репрессиями реабилитированных лиц на возвращение на прежнее место жительства. Данное право реализуется путем принятия реабилитированных лиц и членов их семей на учет и обеспечения жилыми помещениями. При этом, установление порядка учета и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан федеральным законодательством отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.
 
    Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью.
 
    Из справок № ... о реабилитации С.С.С. (О.) С.С. от 02 апреля 2003 года и № ... о реабилитации С.С.С. от 23 августа 2001 года следует, что Алексеевский райсуд своим решением от 05.06.2001 года установил факт применения репрессии в виде административного раскулачивания в отношении С.С.С.. С.С.С. и его дочь С.С.С. (О.) С.С. реабилитированы на основании п. «в» ст.3 и ст.1.1 Закона РФ « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1.
 
    Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 5 июня 2001 года, вступившим в законную силу 16 июня 2001 года, установлен факт применения политической репрессии в виде административного раскулачивания в 1929 году органами исполнительной власти Алексеевского района Белгородской области в отношении С.С.С., <данные изъяты>; установлен факт незаконного отобрания при применении политической репрессии в 1929 году у С.С.С. принадлежащего ему на праве собственности имущества, находившегося в городе Алексеевка Белгородской области и состоящего из жилого дома, находящегося в настоящее время по ул. <...>, амбара, сарая, погреба, 2 лошадей, коровы, сохи, бороны, веялки, косилки и имущества, находившегося около х. Катренково Алексеевского района и состоявшего из пасеки в 50 пчелосемей и кирпичного дома. С.С.С. объявлен умершим.
 
    Судом установлено, следует из объяснений сторон и материалов дела, что дочь С.С.С. – О.С.С. с 1983 года до дня смерти 07.02.2008 года проживала в жилом доме, расположенном по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. <...>, принадлежащем ей на праве собственности. В ноябре 2001 года О.С.С. обратилась в администрацию Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области с заявлением о выплате денежной компенсации за незаконно изъятое имущество отца С.С.С., при этом с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась. В установленном законом порядке, в соответствии со ст.ст. 29,30 ЖК РСФСР, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации О. С.С. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях состояла и не признавалась нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по предоставлению взамен утраченного имущества – жилого дома в городе Алексеевка, ул. <...>, принадлежавшего С.С.С., жилого дома аналогичной площади, как просит истец.
 
    Доводы истца о нарушении ответчиком норм международного права (Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года), положений Конституции Российской Федерации, Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1 необоснованны, поскольку порядок и последствия реабилитации установлены государством и урегулированы специальным законом.
 
    Так, согласно ст. 16.1 Закона РФ « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1 (статья 16.1 введена Законом РФ от 03.09.1993 г. № 5698-1 ( с последующими с изменениями и дополнениями в ред. Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 01.07.2005 г. № 78-ФЗ), реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.
 
    При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более <данные изъяты> за имущество без жилых домов или <данные изъяты> за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.
 
    В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до <данные изъяты> за имущество без жилых домов или <данные изъяты> за все имущество, включая жилые дома.
 
    В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.
 
    Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.
 
    Вынесенные решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы – перерасчету.
 
    Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 ноября 2006 года по гражданскому делу № 2- 659/2006, вступившим в законную силу 01.12.2006 года, в иске Овчаренко А.А. в интересах недееспособной О.С.С. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о возмещении ущерба, причиненного при применении политической репрессии в виде раскулачивания, на предоставление помощи в строительстве дома в сумме <данные изъяты> отказано.
 
    Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Судом установлено, подтверждается объяснениями представителя ответчика, материалами дела, в том числе решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 ноября 2006 года, что на основании заключения Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации Алексеевского района и г. Алексеевки Белгородской области от 22 ноября 2001 года № ... и постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 29 ноября 2001 года № ..., мать истца Овчаренко А.А. – О.С.С. получила денежную компенсацию за незаконно изъятое имущество в максимальном установленном законом размере, в сумме <данные изъяты> (платежное поручение № ... от 20.03.2002 года).
 
    Как пояснил в судебном заседании истец, его мать О.С.С. (дочь репрессированного С.С.С.), получив указанные деньги в сумме <данные изъяты> на сберкнижку, новый дом не покупала, а разделила и раздала своим детям по <данные изъяты>.
 
    На момент обращения в 2001 году к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации О.С.С. была дееспособной, она воспользовалась правом выбора, предоставленным законом, и распорядилась денежными средствами по своему усмотрению.
 
    Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 08 декабря 2004 года О.С.С. и О.В.А., проживающие по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. <...>, были признаны недееспособными, и постановлением главы местного самоуправления от 18 февраля 2005 года Овчаренко А.А. был назначен опекуном над О.С.С. и О.В.А.
 
    В период с 2005 года, в том числе после вынесения решения Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 ноября 2006 года, в котором было разъяснено право Овчаренко А.А., как опекуна недееспособной О.С.С., на обращение в администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с приложением всех необходимых документов, однако истец Овчаренко А.А. как законный представитель недееспособных О.С.С. и О.В.А. по настоящее время не обращался в администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 апреля 2014 года, жилой дом № ... по ул. <...> в г. Алексеевка Белгородской области принадлежит на праве общей долевой собственности Овчаренко А.А. (1/2 доля в праве) и Белых А.Н. (1/2 доля в праве) по праву наследования по закону после смерти О.В.А. и О.С.С.
 
    Согласно ст. ст. 209, 210, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, т.е. за свой счет обязан производить капитальный и текущий ремонт.
 
    Доводы истца о ветхости жилья (износ 80%) со ссылкой на справку БТИ от 08.11.2006 года не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого дома, поскольку действующим жилищным законодательством не предусмотрено внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения по ветхости жилья, кроме того, несмотря на разъяснения суда, указанные в решении Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 ноября 2006 года, в установленном законом порядке решением межведомственной комиссии жилой дом № ... по ул. <...> в г. Алексеевка Белгородской области не признан непригодным для жилья.
 
    Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку доказательства, подтверждающие факт причинения истцу морального вреда действиями (бездействием) ответчика, истцом не представлены.
 
    Факт применения политической репрессии в виде административного раскулачивания и отобрания имущества С.С.С. установлен в 1929 году, что следует из решения Алексеевского районного суда Белгородской области от 05 июня 2001 года, вступившего в законную силу 16 июня 2001 года, а Овчаренко А.А. <данные изъяты>; в отношении истца репрессии не применялись, наследником реабилитированного С.С.С. истец не был, его наследником по закону первой очереди являлась его дочь О. ( до брака – С.С.С.) С.С. – мать истца, которая воспользовалась правом, предусмотренным ст. 16. 1 Закона РФ « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1, и получила денежную компенсацию за изъятое имущество, в том числе жилой дом по ул. <...> в г. Алексеевка, в максимальном размере, предусмотренном законом, в сумме <данные изъяты>.
 
    Согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    Аналогичные правила были установлены и в ранее действовавшем ЖК РСФСР (ст. ст. 29-31).
 
    Из объяснений сторон и справки от 15.02.2014 года следует, что О.С.С., О.В.А. и Овчаренко А.А. по вопросу постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались.
 
    Гарантированные ст. ст. 8, 17 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст.ст. 2, 8, 15, 17, 35, 45 Конституции Российской Федерации, Законом РФ от 18.10.1991 года « О реабилитации жертв политических репрессий» права и законные интересы истца, его матери О.С.С. и брата О.В.А. ответчиком не нарушены.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Овчаренко А.А. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о предоставлении жилого дома и компенсации морального вреда признать необоснованным и в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 20 мая 2014 года.
 
СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА